ЦБ перепутал себя с ММВБ

госрегулирование

Как стало известно „Ъ", Центробанк направил для обсуждения в Федеральную комиссию по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) письмо с проектом правил обращения облигаций на ММВБ. При этом ЦБ, по сути, выступил в роли руководства биржи, что дает лишний повод ФКЦБ добиваться его вывода из состава акционеров ММВБ.

В письме от 31 июля 2003 года за N 05-28-1/2836 первый зампред ЦБ Олег Вьюгин предложил ФКЦБ рассмотреть проект правил обращения еврооблигаций и облигаций Банка России на ММВБ. Организация обращения валютных облигаций на ММВБ с расчетами в секторе ГКО-ОФЗ, пишет он, позволит включить их в ломбардный список ЦБ и использовать в качестве инструмента рефинансирования. А организация обращения в этом секторе облигаций Банка России ("бобров") "позволит в некоторой степени компенсировать негибкость процедуры их эмиссии и более эффективно использовать их по прямому предназначению - для оперативного регулирования ликвидности".

В такой переписке двух ведомств не было бы ничего необычного, если бы не одно обстоятельство. В виде приложения к письму ЦБ направил в комиссию проект документа биржи. Между тем в ФКЦБ, в соответствии с законодательством, существует определенный регламент рассмотрения подобных документов. И профучастник фондового рынка (в данном случае ММВБ) обязан сам направлять документы, причем не для предварительного рассмотрения, а для согласования и утверждения.

"Присланный документ поставил нас в тупик. Мы сидим и думаем, что с этим делать, - заявил „Ъ" первый зампред ФКЦБ Владимир Миловидов. - Это письмо - нарушение всех возможных регламентов. Я даже думаю, и закона о рынке ценных бумаг, в котором в целом определено, кто и какие документы направляет в комиссию".

Как пояснили „Ъ" на ММВБ, о проекте ЦБ им известно. По словам начальника управления государственных ценных бумаг Эдди Останина, "в ЦБ постоянно обращаются банки в лице АРБ с просьбами развивать систему рефинансирования", в том числе за счет расширения ломбардного списка. При этом в новом положении речь идет и о торговле еврооблигациями за рубли, что сделает их более доступными для пенсионных фондов. Формально не подпадают под действия правил по гособлигациям и облигации Банка России. Однако для осуществления проекта требуется инфраструктура, реализованная только в секторе ГКО-ОФЗ биржи, а потому и необходима доработка правил обращения ценных бумаг. В результате и получился такой проект - именно как схематичный план для обсуждения.

Сам Олег Вьюгин отказался комментировать „Ъ" ситуацию. Однако, судя по всему, в ЦБ посчитали, что документ будет выглядеть более весомо, если отправить его от Банка России. Однако получилось ровно наоборот. Подобное послание скорее свидетельствует о слабости позиции ЦБ, проигрывающего в аппаратной борьбе более жесткой команде ФКЦБ. В настоящее время ряд министерств и ведомств по заданию премьер-министра и с подачи председателя ФКЦБ Игоря Костикова (см. „Ъ" от 6 июня) занимается разбором правомочности взаимоотношений ЦБ и ММВБ. И это письмо дает дополнительный повод комиссии добиваться вывода Банка России из состава акционеров биржи.

„Ъ" будет следить за развитием событий.