НПФ не дождутся регулятора
И просят вице-премьера ускорить выбор между Минтрудом и ФКЦБ
Согласительное совещание, состоявшееся вчера у вице-премьера по социальным вопросам Галины Кареловой, не смогло уладить конфликт между борющимися за регулирование НПФ Минтрудом и Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг (ФКЦБ). Фонды рассчитывают, что Карелова поторопит чиновников, ведь отсутствие регулятора препятствует разработке нормативных актов, без которых НПФ не смогут обслуживать пенсионные накопления россиян.
Оформленные отдельным законом поправки в закон об НПФ президент Владимир Путин подписал в январе 2003 г. Этот документ определил правила работы фондов в качестве страховщиков по обязательному пенсионному страхованию - обслуживать пенсионные накопления россиян НПФ смогут с 2004 г. Контролировать их действия должен уполномоченный федеральный орган, который до сих пор не определен правительством. Пока регулятором пенсионных фондов выступает Инспекция НПФ при Минтруде. Других участников пенсионного рынка - управляющие компании и спецдепозитарии - контролирует Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг.
Весной Минтруд подготовил проект постановления правительства, предложив в качестве уполномоченного органа себя. Однако согласовать документ со всеми заинтересованными ведомствами не удалось, и в правительство он был внесен в конце июля с разногласиями и просьбой назначить согласительное совещание.
Вчера для выяснения отношений чиновники собрались у курирующей социальный блок вице-премьера Галины Кареловой. По словам руководителя Инспекции НПФ Вячеслава Батаева, с ФКЦБ договориться не удалось. Есть разногласия и с Минэкономразвития, которые Батаев считает второстепенными. "Проект постановления предусматривает, что контролировать рынок будет Минтруд или Минтруд через инспекцию, - пояснил он "Ведомостям". - Минэкономразвития предлагает оставить только Минтруд". Противостояние же с ФКЦБ, напоминает Батаев, носит принципиальный характер: комиссия считает пенсионные фонды коллективными инвесторами и в качестве уполномоченного органа видит себя. Первый зампред ФКЦБ Владимир Миловидов комментировать позицию своего ведомства не стал.
Затягивание выбора регулятора, по мнению председателя совета НПФ "ГЛОБЭКС" Евгения Якушева, грозит задержкой с разработкой необходимых нормативных актов и выходом фондов на рынок пенсионных накоплений. "Для НПФ предусмотрена сложная технология, - поясняет он. - Им необходимо изменить правила внутреннего учета, налогообложения, документооборота. Это требует времени". Директор по развитию НПФ "Гарантия" Вадим Логинов добавляет, что затягивания не избежать при передаче функции регулятора ФКЦБ или переподчинении инспекции. "Сейчас созданный при инспекции экспертный совет готовит документы с учетом того, что регулятором станет Минтруд, - говорит исполнительный директор НПФ "Кооперация" Ирина Артеменко. - Если произойдет его замена, то наши разработки окажутся ненужными, ведь у ФКЦБ может быть другая точка зрения".
Свои опасения члены экспертного совета изложили в письме на имя Кареловой, которое Батаев передал вчера вице-премьеру. Теперь, по его словам, необходимо дождаться протокола согласительного совещания и решения правительства. "Принятие постановления стало реальней", - полагает руководитель инспекции. Когда появится протокол, правительственные чиновники не говорят, но начальник департамента социального развития аппарата правительства Евгений Гонтмахер надеется, что постановление об уполномоченном органе правительство примет до конца августа.
