Манипуляторам грозит пять лет с конфискацией

госрегулирование Вчера председатель ФКЦБ Игорь Костиков сделал сразу несколько заявлений о новых инициативах комиссии по ужесточению контроля за участниками рынка ценных бумаг. Главные из них – внедрение системы мониторинга сделок и уголовная ответственность за нарушения, связанные с манипулированием ценами.

Заявления Игоря Костикова были сделаны на пресс-конференции после семинара, посвященного поправкам в закон "О рынке ценных бумаг" (Ъ о них неоднократно рассказывал). Судя по характеру выступления главы ФКЦБ, никаких послаблений со стороны регулятора профучастникам рынка ждать не приходится.

Так, незавидная судьба ждет компании, которые комиссия уличит в манипулировании. "Манипулирование ценами является не просто нарушением, это преступление, и оно должно грозить лишением свободы",– заявил Игорь Костиков. В связи с этим в конце марта ФКЦБ намерена внести в правительство проект поправок в статью 185 Уголовного кодекса, вводящих уголовную ответственность за нарушения, связанные с манипулированием.

Сейчас эта статья налагает уголовную ответственность на профучастников за внесение в проспект эмиссии недостоверной информации и размещение ценных бумаг без госрегистрации. Она предусматривает лишение свободы сроком до пяти лет с конфискацией имущества. Согласно предложениям ФКЦБ, такое же наказание должны нести и профучастники рынка, уличенные в манипулировании ценами.

Одновременно с этим комиссия подготовила нормативную базу правоприменения системы мониторинга на рынке ценных бумаг. Она, по словам Игоря Костикова, позволит в режиме реального времени получать подробную информацию о сделках и выявлять факты манипулирования ценами. Система мониторинга Proteus была разработана совместно c немецкими надзорными органами и сейчас функционирует в тестовом режиме, отслеживая сделки на двух российских биржах – РТС и ММВБ. Постановление о правоприменении данной системы должно быть зарегистрировано в Минюсте к концу марта. В ФКЦБ отмечают, что постановление дает четкие границы того, что понимается под манипулированием ценами, а также четко описывает процедуру проверок.

Несмотря на то что уголовная ответственность за манипулирование ценами существует на многих рынках, у российского брокерского сообщества заявление Игоря Костикова вызвало шок. И это вполне понятно. Не секрет, что сделки, которые комиссия может счесть манипулированием, нередки на российском рынке. Достаточно сказать, что, по словам главы ФКЦБ, в ходе прошлогодних проверок в 70% случаев информация о манипулировании подтверждалась. Пока самые серьезные санкции в связи с подозрением в манипулировании были применены к компании "Алор-инвест". На прошлой неделе у нее была приостановлена лицензия, и началась соответствующая проверка (см. также статью рядом).

"Прежде чем принимать такое решение, необходимо четко разобраться с терминологией. У нас понятие 'манипулирование' очень размыто,– отмечает вице-президент компании 'Атон' Антон Нискин.– Но в любом случае я сомневаюсь, что подобная инициатива пройдет через Госдуму. Это слишком серьезное наказание".

Главный юрист "Брансвик Варбург" Нил Фаулер также считает уголовное наказание за манипулирование ценами чересчур жесткой мерой. "Впрочем, мировые фондовые рынки знают примеры уголовного преследования брокеров, и их пример уберегает многих от совершения подобных нарушений",– отметил он.

СЕРГЕЙ Ъ-ТЯГАЙ