КАРАТЬ БУДУТ СТРОГО

ФКЦБ предлагает ввести уголовную ответственность за манипулирование ценами на фондовом рынке

ФЕДЕРАЛЬНАЯ комиссия по рынку ценных бумаг выступила с инициативой ввести уголовную ответственность за манипулирование ценами на рынке. Как заявил глава ФКЦБ Игорь Костиков, уже в конце марта комиссия внесет в Правительство соответствующие поправки в статью 185 Уголовного кодекса РФ, предусматривающие лишение свободы до пяти лет с конфискацией имущества за подобные нарушения.

Напомним, что впервые понятие "манипулирование ценами" появилось в обновленной редакции Закона "О рынке ценных бумаг" (опубликован в "РГ" 4 января 2003 года). Если сделки заключены без смены владельца бумаг, поручения на совершение сделок выставлены по нерыночным ценам или распространена ложная или недостоверная информация для создания видимости изменения цены бумаг с целью побудить инвесторов совершить с ними сделки, то это нарушение законодательства о рынке ценных бумаг, и виновные могут быть привлечены к ответственности, вплоть до уголовной. На сегодня манипулирование ценами - довольно распространенное нарушение на фондовом рынке. По словам И. Костикова, в прошлом году около 70 процентов случаев предоставления профучастниками информации о манипулировании ценами на рынке было подтверждено проверками ФКЦБ. Раньше доказать факт манипулирования ценами было практически невозможно, так как не было самого определения такого нарушения. Теперь, как отмечает зам-пред ФКЦБ Константин Зуев, оно появилось в Законе "О рынке ценных бумаг", который дает федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг право принимать соответствующие меры к лицам, занимающимся манипулированием ценами на фондовом рынке.

Процедура выявления манипуляторов прописана в соответствующем нормативном документе ФКЦБ, который уже принят и находится на регистрации в Минюсте. Как только он вступит в законную силу, комментарий экспертов Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг будет опубликован в "Российской бизнес-газете".

Отслеживать факты манипулирования ценами на рынке ФКЦБ планирует с помощью системы Proteus, которая сейчас работает в тестовом режиме, и пока мониторинг проводится на двух российских биржах - ММВБ и РТС.

За манипулирование ценами на фондовом рынке нарушителям может грозить пятилетний срок с конфискацией имущества. В настоящее время такая мера может применяться к профучастникам, которые разместили бумаги без государственной регистрации или внесли в проспект эмиссии недостоверную информацию. Проект поправок в Уголовный кодекс также предусматривает ответственность за незаконный учет прав собственников в реестре, в случае, когда параллельно возникают два реестра.

Инвесторы и профессиональные участники рынка инициативу ФКЦБ воспринимают позитивно. По мнению аналитика инвестиционной компании "Тройка Диалог" Елены Красницкой, наказание за нарушение законодательства о рынке ценных бумаг должно быть достаточно суровым. Однако, чтобы механизм, обеспечивающий исполнение требований ФКЦБ, работал эффективно, следует установить четкие правила игры, которых в сфере борьбы с манипулированием ценами и использованием инсайдерской информации на фондовом рынке пока нет. "Мы надеемся, что до того как будут внесены поправки в Уголовный кодекс, ФКЦБ разъяснит участникам рынка, как она будет выявлять инсайдерские сделки, случаи манипулирования ценами, и что считать таковыми, - отмечает Елена Красницкая. - Сейчас биржи обязаны ежемесячно предоставлять комиссии данные обо всех сделках с ценными бумагами с указанием брокеров, их клиентов и объемов сделок. А участникам рынка информация о сделках предоставляется еженедельно, но сообщаются только совокупные объемы сделок, совершенных брокерами, что для инвесторов малоценно".В комиссии надеются, что весной поправки в УК пройдут через Правительство и уже в начале лета попадут в Госдуму. А с их принятием и у нас в стране подобные преступления будут сурово караться, как это делается на Западе.

Фото:

- Игорь Костиков: С манипуляторами шутить не будем.