НАУФОР отказали в правах

Вчера ФКЦБ в третий раз отказала Национальной ассоциации участников фондового рынка (НАУФОР) в статусе саморегулируемой организации (СРО). Это означает, что организация, объединяющая 400 профучастников, воспринимается федеральной комиссией как любое другое юридическое лицо и никаких преференций не имеет. Позиция ФКЦБ может измениться только в случае смены руководства НАУФОР.

Все погрязли в формализме
До конца 90-х годов СРО, объединяющие компании, работающие на фондовом рынке, должны были получать лицензии, однако позже закон 'О лицензировании' от такой обязанности их избавил. Но с 1 января 2003 года в законе 'О рынке ценных бумаг' появилось упоминание о том, что СРО должны получать разрешение на свою деятельность со стороны ФКЦБ. С тех пор у НАУФОР и возникли проблемы.

После этого НАУФОР обращалась в ФКЦБ трижды и трижды получала отказ. В последний раз НАУФОР просила у ФКЦБ разрешение в середине апреля и после отказа больше не собиралась обращаться в комиссию. Однако, похоже, проблемы, которые создает отсутствие статуса СРО, заставили НАУФОР предпринять еще одну попытку.

Как рассказали ГАЗЕТЕ в НАУФОР, во всех трех случаях объединение профучастников предоставляло в федеральную комиссию одни и те же документы, которые оно считает юридически верными. 'Нас удивляет, что во всех случаях мотивировка отказа разная: это говорит о формальном подходе со стороны ФКЦБ и необоснованности претензий со стороны комиссии', -- говорит источник ГАЗЕТЫ в НАУФОР.

Между тем ФКЦБ обвиняет в формализме саму НАУФОР. 'Документы, которые предоставила НАУФОР, некачественно проработаны и являются попросту отпиской', -- заявил ГАЗЕТЕ член ФКЦБ Александр Плешаков.

НАУФОР мешает 'личный вопрос'
По его словам в документах, предоставленных НАУФОР, не хватает трех принципиальных моментов, которые требует закон. Во-первых, в них не указано, какие требования претендент на статус СРО предъявляет к квалификации собственных сотрудников. Во-вторых, в них нет указания на минимальный размер собственных средств НАУФОР. И в-третьих, в документах НАУФОР ничего не говорится о том, как ее члены будут возмещать ущерб, если совершат в отношении других членов организации неправомерные действия.

Отсутствие статуса СРО фактически меняет весь смысл существования НАУФОР. Статус СРО дает возможность ее участникам получать лицензии ФКЦБ и составлять отчетность по упрощенной системе. Сейчас же НАУФОР фактически является лишь лоббистской организацией.

Однако не исключено, что конфликт между ФКЦБ и НАУФОР закончится в ближайшее время. Его решение связано с возможным уходом Алексея Саватюгина с поста председателя правления НАУФОР. Дело в том, что у него сложились очень сложные отношения с председателем ФКЦБ Игорем Костиковым, и многие профучастники связывают последние неудачи НАУФОР именно с 'личным вопросом'. О том, что ФКЦБ может добиваться смещения неугодных себе руководителей, показал недавний пример с уходом Ивана Тырышкина с биржи РТС.

Появился даже возможный преемник на пост Саватюгина: бывший руководитель службы безопасности НАУФОР, а ныне эксперт учрежденного ФКЦБ Института развития фондового рынка и управления Сергей Алексахин. Он заявил Газете, что проводил предварительные консультации с членами НАУФОР и многие из них готовы его поддержать. По его словам, в случае своего избрания он прежде всего попытается урегулировать отношения с ФКЦБ.

Таким образом, у НАУФОР остается два варианта: либо до бесконечности препираться с ФКЦБ, либо 'сдаться' федеральной комиссии и поставить во главе своей организации более лояльного в отношении комиссии человека.