ФКЦБ намерена отобрать биржу у Центробанка

ФКЦБ хочет сменить руководство ММВБ и вытеснить оттуда Центральный Банк, чтобы защитить интересы владельцев региональных бирж

Судя по всему, в ближайшее время с новой силой должен разгореться конфликт Центрального Банка РФ и ФКЦБ за Московскую межбанковскую валютную биржу и сеть региональных бирж. Как сообщил RBC daily один из высокопоставленных чиновников ФКЦБ, комиссия будет добиваться вывода ЦБ из числа акционеров ММВБ, а для начала попытается убрать нового директора биржи, поставленного ЦБ. Правда, в самом Центробанке к таким заявлениям относятся спокойно и к концу лета намерены окончательно решить судьбу региональных бирж: часть из них станет филиалами ММВБ, а часть будет закрыта. Тем не менее конфликт в руководстве биржи, инициированный ФКЦБ, может воспрепятствовать этим планам.

Конфликт между ЦБ и ФКЦБ начался в мае, когда по требованию зампреда Центробанка Константина Корищенко было отложено начало торгов на ММВБ акциями «Газпрома». В своем письме руководству биржи от 12 мая 2003 года г-н Корищенко сообщил о необходимости изучить вопросы управления рисками в рамках данного проекта. Дело в том, что правом на торговлю акциями газового концерна обладают лишь региональные биржи – Московская, Екатеринбургская, Сибирская и фондовая биржа «Санкт-Петербург». Предполагалось, что ММВБ будет предоставлять клиринговые и технические услуги профессиональным участникам рынка по заключению сделок по акциям, тогда как реальная купля-продажа проводилась бы через региональные биржи.

Как указывали банковские чиновники, безопасность такой схемы для функционирования биржи нужно еще проверить, хотя участники рынка не видят связи между рисками на рынке акций, госбумаг и валюты. В отличие от остальных ценных бумаг, торгующихся на ММВБ, расчетным депозитарием выступает не Национальный депозитарный центр, а Расчетно-депозитарная компания, но сделки будут заключаться по схеме «поставка против платежа», то есть со 100%-ным обеспечением. Однако руководство ММВБ в лице Александра Потемкина согласилось с требованием Центробанка и отложило начало торгов на неопределенный срок. ФКЦБ высказала протест против действий банка, но никаких последствий на первом этапе это не вызвало. Как пояснили RBC daily в пресс-службе ММВБ, «пока ситуация не изменилась, вопрос будет рассмотрен на ближайшем биржевом совете». Давать прогнозы сотрудник пресс-службы отказался, отметив, что многое будет зависеть от результатов специальной рабочей группы Минфина и ФКЦБ.

Между тем ЦБ решил пойти дальше. Спустя четыре дня (16 мая) Константин Корищенко сделал еще одно громкое заявление. «Центральный банк намерен до конца лета определить судьбу региональных валютных бирж: часть из них потеряет независимость и будет преобразована в филиалы ММВБ», - сообщил он журналистам после годового собрания акционеров Санкт-Петербургской валютной биржи. По словам г-на Корищенко, развитие телекоммуникаций позволяет сократить число бирж в регионах, так как через интернет потенциальные инвесторы могут иметь доступ к крупным биржам. «Определенно можно говорить о том, что общая масса местной клиентуры оправдывает существование самостоятельных бирж в Санкт-Петербурге и Новосибирске. С остальными биржами идут консультации, многим из них целесообразнее будет стать филиалами ММВБ», - отметил он, не исключив возможности закрытия отдельных бирж. Надо сказать, что на ММВБ и СПВБ Константин Корищенко занимает пост председателя биржевого совета и, соответственно, контролирует их работу. К концу лета руководство Центробанка рассчитывает установить контроль над оставшимися региональными биржами.

Это, в свою очередь, не устраивает других акционеров региональных бирж. Как предположил один из участников фондового рынка, именно они и могли стать катализатором конфликта между ФКЦБ и ЦБ, призвав на свою сторону руководство комиссии по ценным бумагам. Случай с «Газпромом» стал лишь поводом для атаки на Центробанк. Дело в том, что в соответствии с законом «Об Акционерных обществах» решения об обращении акций на бирже принимаются как минимум советом директоров эмитента, то есть «Газпрома», а письмо Константина Корищенко, по выражению высокопоставленного чиновника ФКЦБ, в данном случае является просто «запиской» частного лица. И хотя механизмами воздействия на Центробанк комиссия не обладает, у нее есть механизмы воздействия на биржу (например, можно указать на нарушение прав эмитента в случае с «Газпромом» и пригрозить отзывом лицензии). Чиновник ФКЦБ также намекнул, что если директор ММВБ Александр Потемкин будет продолжать останавливать торги ценными бумагами эмитентов, которые по тем или иным причинам не нравятся Центробанку, то он продержится на своем новом посту недолго. «Поскольку Центробанк его привел на эту должность, естественно, что он побоялся с ними ссориться, но теперь ему придется ссориться с нами», - сказал источник.

Тот же высокопоставленный источник поведал, что ФКЦБ в принципе не устраивает ситуация, когда Центробанк является собственником биржи (ему принадлежит 28% акций). «Это напрямую противоречит закону «О Центральном Банке РФ», согласно которому Центробанк не может участвовать в капиталах хозяйствующих субъектов», - сказал он. Это действительно так, закон гласит: «Банк России не может участвовать в капиталах иных (помимо кредитных) организаций, если они не обеспечивают деятельность Банка России, его учреждений, организаций и служащих, за исключением случаев, установленных федеральными законами» (гл. 1, ст. 7). Биржа не обеспечивает деятельность Центробанка, и законов об особых отношениях ЦБ с ММВБ нет. ФКЦБ всерьез намерена добиваться выведения Центробанка из состава акционеров ММВБ. Представитель комиссии сообщил, что его ведомство недавно вручило премьер-министру М. Касьянову письмо с изложением своей позиции по этому вопросу. Он напомнил, что в мире существует только две страны, в которых центральный банк является владельцем биржи, Россия и Белоруссия.

По прогнозам представителя одного из крупных инвестбанков, конфликт продлится еще пару месяцев, и его результатом может стать новая ротация кадров на бирже. «Такой сценарий был реализован на РТС, когда ФКЦБ предъявила к ней претензии», - говорит источник. Хотя с г-ном Потемкиным, который поддерживается Центробанком, ФКЦБ придется сложнее. Не исключено, что сейчас комиссия по ценным бумагам попытается найти союзника в ММВБ. На условиях анонимности источник в руководстве биржи признал, что у него есть планы по выведению ЦБ из состава акционеров или, по крайней мере, снижению его доли в уставном капитале. Однако каким образом Центробанк должен избавиться от своих акций биржи, он пока не сообщил.

Отдел экономики

Михаил Смирнов, 23.06.2003