Ответы специалистов МНС России на вопросы

Вопрос 1: С 01/01/2002 г. в связи с вступление в действие главы 26 НК нефтедобывающие предприятия (особенно мелкие и средние), не имеющие своих НПЗ и вынужденные реализовывать нефть на внутреннем рынке по низким ценам, платят налог на добычу исходя из цен Юралс, как если бы они продавали нефть на экспорт. Планируется ли дифференциация налога на добычу в зависимости от условий реализации?

Ответ: Внесение изменений в 26 главу НК РФ, касающихся дифференцированного исчисления налога на добычу полезных ископаемых в зависимости от направлений реализации нефти и газового конденсата из нефтегазоконденсатных месторождений, не планируется.
Госсоветник налоговой службы 3 ранга А.С.Федоров

Вопрос 2: Закон об индексации ставок земельного налога на 2002 год опубликован 17.12.01. Означает ли это, что в соответствии с п. 1 ст. 5 НК указанный ФЗ вступил в силу 17.01.02 и не подлежит применению в 2002 году (текущем налоговом периоде)?

Ответ: Статьей 14 Федерального закона от 31.12.2001 № 194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» установлено, что ставки земельного налога и арендной платы, действовавшие в 2001 году, применяются в 2002 году с коэффициентом 2,0 для всех категорий земель.
Нормы указанного Федерального закона о применении индексации ставок земельного налога в 2002 году являются нормами прямого действия и применяются непосредственно, независимо от даты вступления в силу самого Закона.
Госсоветник налоговой службы 3 ранга А.С.Федоров

Вопрос 8: Предприятие осуществляет добычу подземных пресных вод в целях переработки рыбопродукции. Плательщиком чего предприятие является: налога на добычу полезных ископаемых или платежей за пользование водными объектами?

Ответ: В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 337 НК РФ к объекту налогообложения по налогу на добычу полезных ископаемых отнесены подземные воды, содержащие полезные ископаемые (промышленные воды) и (или) природные лечебные ресурсы (минеральные воды), а также термальные воды.
Иные подземные воды не подлежат налогообложению налогом на добычу полезных ископаемых в соответствии с главой 26 НК РФ. Пользование этими подземными водными объектами в целях забора воды с 01.01.2002 подлежит налогообложению в соответствии с Федеральным законом от 06.05.1998 № 71-ФЗ «О плате за пользование водными объектами».
Госсоветник налоговой службы 3 ранга А.С.Федоров

Вопрос 9: Постановлением Совета Министров СССР от 31.01.83 г.№12 "О внесении дополнений и изменений в перечень районов Крайнего Севера" Бодайбинский район Иркутской области приравнен к районам Крайнего Севера с ограниченным сроком поставки, т.е. в зависимости от природно-климатических условий. Постановлением Правительства РФ №382 от 06.04.99 г. добыча драгоценных металлов из россыпных месторождений отнесена к работам, носящим сезонный характер. Имеет ли золотодобывающее предприятие применять льготу по налогу на имущество, предусмотренную п. "ж" статьи 4 Закона РФ "О налоге на имущество предприятий" №2030-1 от13.12.91г. для образования страхового и сезонного запаса на предприятии? Органы местного самоуправления в ответ на уведомление о применении льготы отказали в предоставлении льготы, т.к. "это приведет к уменьшению доходных поступлений в бюджет района".

Ответ: В целях правильного применения пункта «ж» статьи 4 Закона Российской Федерации от 13.12.1991 № 2030-1 «О налоге на имущество предприятий» территориальные органы власти самостоятельно определяют перечень организаций, расположенных на их территории и связанных с сезонным (природно-климатическим) циклом поставок и работ (исходя из условий их функционирования). Организации, включенные в такой перечень, согласовывают размеры страховых и сезонных запасов с указанными органами.
При этом под имуществом, используемым для образования страхового и сезонного запасов на предприятиях, связанных с сезонным (природно-климатическим) циклом поставок и работ, следует понимать материальные ценности, в том числе сырье и материалы, образующие вышеуказанные запасы находящиеся на балансе организации.
Следует иметь в виду, что разъяснения по этому вопросу даны письмом ГНС России от 06.05.97 № СШ-6-02/348.
Госсоветник налоговой службы 3 ранга А.С.Федоров

Вопросы 11, 27: Уплачиваются ли отчисления на воспроизводство МСБ по продукции, отгруженной в 2001 году, оплата за которую прошла в 2002 году?
Как предприятие должно уплачивать реализованную добытую продукцию, если отгрузка произведена в 2001 году (до вступления в силу 26 главы), а оплата прошла в 2002 году, какую ставку применять - по старому периоду или по новому и какую отчетность должны представить - Расчет по Отчислениям на воспроизводство МСБ или же налоговую декларацию по добыче полезных ископаемых?

Ответ: Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 29.05.2002 № 57-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в отношении полезных ископаемых, добытых до 1 января 2002 года, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до 1 января 2002 года, независимо от даты поступления денежных средств за реализованную продукцию.
Госсоветник налоговой службы 3 ранга А.С.Федоров

Вопрос 15: Что понимать под линиями связи и энергопередачи и сооружениями, предназначенными для поддержания в эксплуатационном состоянии указанных объектов для целей п. "Г" ст.5 Закона РФ "О налоге на имущество предприятий" от 13.12.1991 года № 2030-1, согласно которого стоимость имущества для целей налогообложения налогом на имущество уменьшается на балансовую стоимость указанных объектов? Каким классификатором (ОКОФ, ОКОНХ, ОКВЭДПиУ, ОКП и т.п.) и непосредственно кодами целесообразно пользоваться в данном случае?

Ответ: К линиям связи относятся имущественные линии связи общего пользования и сооружения, предназначенные для поддержания их в эксплуатационном состоянии (проводные, волоконно-оптические, стекловолоконные и др.). Названная льгота по налогу на имущество предприятий предоставляется эксплуатационным организациям связи, на балансе которых находятся радиорелейные, воздушные, кабельные (наземные и подземные) линии связи и сооружения, расположенные на соответствующих трассах и охранных зонах линий связи.
Линиями энергопередачи признается совокупность объектов, установок и сооружений, составляющих единый, технологически связанный комплекс по передаче, преобразованию и распределению электрической и тепловой энергии и который конструктивно обособлен как единое целое.
При отнесении сооружений к сооружениям, предназначенным для поддержания в эксплуатационном состоянии линий энергопередачи, необходимо иметь в виду, что соответствующее предназначение должно быть обусловлено их функциональными характеристиками, определяющими
создание сооружения именно для поддержания в эксплуатационном состоянии и именно линий энергопередачи.
При определении состава необлагаемого налогом имущества относящегося к линиям связи и энергопередачи, а также сооружениям, предназначенным для поддержания их в эксплуатационном состоянии, в соответствии с данной льготой, следует руководствоваться Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.94 №359 и Перечнем электросетевых объектов, входящих в состав линий энергопередачи, а также сооружений, предназначенных для поддержания в эксплуатационном состоянии указанных объектов, утвержденным Минэнерго России 25.04.01 и согласованным МНС России и Минфином России (письмо МНС России от 11.05.01 № ВТ-6-04/379).
Госсоветник налоговой службы 3 ранга А.С.Федоров

Вопрос 16: Нефтедобывающее предприятие с 01.01.2002 года перешло на исчисление ежемесячных авансовых платежей по налогу на прибыль исходя из фактически полученной прибыли по методу начисления. В составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией в соответствии с 264 статьей Налогового Кодекса РФ учитываются суммы налогов и сборов, начисленные в установленном законодательством РФ о налогах и сборах порядке. Правомерно ли при ежемесячном исчислении авансовых платежей по налогу на прибыль включать в состав прочих расходов суммы начисленного налога на добычу полезных ископаемых, рассчитанные исходя из налоговой ставки, коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть и фактического объема добытой в отчетном периоде нефти?

Ответ: Согласно пункту 1 статьи 264 НК РФ к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, относятся, в частности, такие расходы налогоплательщика, как суммы налогов и сборов, начисленные в установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах порядке, за исключением перечисленных в статье 270 НК РФ.
Таким образом, если указанные налоги (за исключением перечисленных в статье 270 НК РФ) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах исчисляются ежеквартально, как, например, налог на добычу полезных ископаемых, то включение их в состав расходов также должно производиться ежеквартально.
При этом организация, уплачивающая ежемесячные авансовые платежи по фактически полученной прибыли, не вправе учитывать ежемесячные авансовые платежи по налогу на добычу полезных ископаемых.
Госсоветник налоговой службы 3 ранга А.С.Федоров

Вопрос 18: Предприятие добывает магнезит и металлургический доломит, которые передаются на дальнейшую переработку. Оценка стоимости ПИ производится исходя из расчета. Применяется порядок признания доходов и расходов согласно статье 340 НК РФ. Что в данном случае является доходом? Как разделить суммы расходов, произведенные в налоговом периоде, между двумя ПИ? Что может являться остатком НЗП по попутному полезному ископаемому?

Ответ: В соответствии с пунктом 4 статьи 340 НК РФ общая сумма расходов, произведенных налогоплательщиком в налоговом периоде, распределяется между добытыми полезными ископаемыми пропорционально доле каждого добытого полезного ископаемого в общем количестве добытых полезных ископаемых в этом налоговом периоде.
Прямые расходы, произведенные налогоплательщиком в течение налогового периода, распределяются между добытыми полезными ископаемыми и остатком незавершенного производства на конец налогового периода. Остаток незавершенного производства определяется и оценивается с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 1 статьи 319 НК РФ: сумма прямых расходов распределяется на остатки незавершенного производства в доле, соответствующей доле таких остатков в исходном сырье (в количественном выражении), за минусом технологических потерь.
Незавершенным производством при добыче полезных ископаемых будет являться минеральное сырье, извлеченное из недр, не доведенное до соответствующего стандарта качества (продукция частичной готовности, то есть не прошедшая всех операций обработки (изготовления), предусмотренных технологическим процессом).
Госсоветник налоговой службы 3 ранга А.С.Федоров

Вопрос 19: Являются ли карьерные и шахтные воды, сброшенные в реку, подземными водами, указанными в п.п.3 п.1 статьи 342 НК РФ? Выделять ли расходы на водоотлив? Предоставляется ли в этом случае декларация?

Ответ: В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 337 НК РФ к объекту налогообложения по налогу на добычу полезных ископаемых отнесены подземные воды, содержащие полезные ископаемые (промышленные воды) и (или) природные лечебные ресурсы (минеральные воды), а также термальные воды.
В соответствии с Федеральным законом от 06.05 1998 № 71-ФЗ «О плате за пользование водными объектами» объектом платы является непосредственно сброс вод, а также сброс карьерных и шахтных вод, если концентрация вредных веществ превышает концентрацию этих веществ в водоприемнике. Соответственно, в этом случае налоговая декларация за пользование водными объектами представляется в установленном порядке. При этом порядок отражения в различных формах отчетности расходов на водоотлив к рассматриваемому виду налогообложения за пользование водными объектами отношения не имеет.
Госсоветник налоговой службы 3 ранга А.С.Федоров

Вопрос 20: Возможно ли при определении нормативов потерь на 2002 г. пользоваться протоколом совещания в отделе по надзору Управления Госгортехнадзора России по согласованию плана развития горных работ в части охраны недр, а утверждать в Минприроды РФ, начиная с плана развития горных работ на 2003 г.?

Ответ: С 01.01.2002 при проектировании горных работ нормативы потерь твердых полезных ископаемых рассчитываются по конкретным местам образования потерь и утверждаются Министерством природных ресурсов Российской Федерации по согласованию с Федеральным горным и промышленным надзором России в составе проектной документации (технического проекта, технико-экономического обоснования, проекта обустройства месторождения и т.д.).
Нормативы потерь твердых полезных ископаемых уточняются при подготовке годовых, т.е. начиная с 2003 года, планов развития горных работ (годовых программ работ) в зависимости от конкретных горно-геологических условий, применяемых схем, способов и систем разработки участка месторождения, планируемого к разработке в предстоящем году. Уточненные нормативы потерь утверждаются в изложенном выше порядке.
По участкам месторождений, разрабатываемым в 2002 году, применяются нормативы потерь до их уточнения в установленном порядке, утвержденные в ранее действовавшем порядке на 2002 год и указанные в годовых планах развития горных работ (годовых программах работ).
Госсоветник налоговой службы 3 ранга А.С.Федоров

Вопрос 21: Согласно ст.338 НК РФ налоговая база определяется отдельно по каждому виду добытого полезного ископаемого. Строительный камень, являясь попутным полезным ископаемым, реализуется потребителям после передела добычи. Оценка стоимости при определении налоговой базы осуществляется, исходя из цен реализации. При определении налогооблагаемой базы по этому полезному ископаемому следует ли включать объемы не нашедшие спроса?

Ответ: Стоимость добытых полезных ископаемых исчисляется как произведение количества добытых полезных ископаемых, определяемого в соответствии со статьей 339 НК РФ, и стоимости единицы добытого полезного ископаемого, оцениваемой в соответствии со статьей 340 НК РФ.
Оценка стоимости единицы добытого полезного ископаемого производится исходя из объема реализованного добытого полезного ископаемого. Стоимость единицы добытого полезного ископаемого применяется ко всему объему добытого полезного ископаемого.
Госсоветник налоговой службы 3 ранга А.С.Федоров

Вопрос 23: На предприятии имеется недоимка по уплате регулярного платежа за пользование недрами, по налогу на добычу полезных ископаемых имеется переплата, возможен ли возврат переплаченного налога для погашения недоимки регулярного платежа?

Ответ: Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика.
В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности).
Указанное условие осуществления возврата излишне уплаченного налога не распространяется на регулярные платежи за пользование недрами, которые не являются налогом или сбором.
Госсоветник налоговой службы 3 ранга А.С.Федоров

Вопрос 25: Является ли объектом налогообложения серебро (сопутствующее), полученное после переработки шлихового золота на аффинажном заводе?

Ответ: Концентраты и другие полупродукты, содержащие драгоценные металлы, являются объектом налогообложения по налогу на добычу полезных ископаемых.
Госсоветник налоговой службы 3 ранга А.С.Федоров

Вопрос 26: Как предприятие должно перечислять платежи за пользование водными объектами, если предприятие состоит на учете в одном субъекте РФ, а водопользование осуществляет в другом. Согласно Федерального Закона о водопользовании 40%-в федеральный бюджет (по месту регистрации), 60% - в бюджет субъекта РФ (по месту пользования), а в Инструкцию внесены изменения - 100% по месту пользования, в Федеральном Законе "О Федеральном бюджете на 2002 год" данный налог не предусмотрен в формировании доходной части бюджета?

Ответ: В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2001 № 194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» плата за пользование водными объектами подлежит зачислению в полном объеме в бюджет субъекта Российской Федерации.
В Инструкцию Госналогслужбы России от 12.08.98 № 46 «О порядке исчисления и внесения в бюджет платы за пользование водными объектами» внесены соответствующие изменения, предусматривающие, что указанные платежи зачисляются по месту пользования водными объектами.
Госсоветник налоговой службы 3 ранга А.С.Федоров

Вопрос 28: Планируется ли группировка платежей за пользование природными ресурсами и экологических платежей в рамках НК РФ?

Ответ: С 2003 года планируется ввести в действие новые главы Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок и условия исчисления налогов и сборов за пользование отдельными видами природных ресурсов. Вопросы о статусе экологических платежей и формы платы за негативное воздействие (налог, сбор) в настоящее время также рассматривается федеральными органами исполнительной власти.
Госсоветник налоговой службы 3 ранга А.С.Федоров

Вопрос 29: Должна ли организация платить НДПИ на отходы производства (отсев) или только на щебень? Техпроектом разработки месторождений полезных ископаемых в качестве продукта разработки месторождения предусмотрено получение щебня.

Ответ: В соответствии со статьей 339 НК РФ образующиеся в качестве отсевов дробления объемы камня (известняка), которые в дальнейшем могут использоваться для производства какой-либо продукции (например, строительного песка, известняковой муки), подлежат включению в общее количество добытого полезного ископаемого в целях исчисления налога на добычу полезных ископаемых.
Госсоветник налоговой службы 3 ранга А.С.Федоров

Вопрос 31: Как происходит уплата налога на добычу ископаемых организациями, работающими на территории разных субъектов федерации?

Ответ: Организация, осуществляющая добычу полезных ископаемых на территории нескольких субъектов Российской Федерации, должна уплачивать налог на добычу полезных ископаемых в каждом субъекте Российской Федерации.
Сумма налога, подлежащая уплате, рассчитывается исходя из доли полезного ископаемого, добытого на каждом участке недр, в общем количестве добытого полезного ископаемого соответствующего вида.
Госсоветник налоговой службы 3 ранга А.С.Федоров

Вопрос 32: В соответствии с п.3 Федерального закона № 71 ФЗ "О плате за пользование водными объектами" объектом налогообложения является объем сточных вод, сбрасываемых в водные объекты. При утверждении лимитов орган лицензирования выделил лимиты сброса сточных вод на рельеф (водосборную площадь). Является ли данный вид сброса сточных вод объектом налогообложения?

Ответ: В соответствии с пунктом 5 Инструкции Госналогослужбы России от 12.08.98 № 46 «О порядке исчисления и внесения в бюджет платы за пользование водными объектами» объектом налогообложения является сброс сточных вод, попадающих в водные объекты. Соответственно сброс сточных вод на рельеф местности (водосборную площадь) также является объектом платы за пользование водными объектами.
Госсоветник налоговой службы 3 ранга А.С.Федоров

Вопрос 33: Будут ли меняться ресурсные платежи в связи с развитием Налогового кодекса?

Ответ: Вопросы совершенствования налогового законодательства рассматриваются законодательными и иными органами государственной власти на постоянной основе. Данное положение относится и к налогам (сборам) за пользование природными ресурсами.
Госсоветник налоговой службы 3 ранга А.С.Федоров

Вопрос 35: В соответствии с р.3 п.10 письма МНС РФ от 27.02.01 г. № ВТ-6-04/168@ к водопользователям включенным в график для получения лицензии пятикратные ставки платы не применяются. Является ли в данном случае письмо органа лицензирования о том, что документы на продлении лицензии находятся на рассмотрении основанием для не применения повышенных ставок платы за пользование водными объектами?

Ответ: Вопросы о том имеются ли у водопользователя достаточные основания на пользование водными объектами, а также о неприменении при водопользовании повышенных ставок платы при отсутствии соответствующей лицензии должны рассматриваться налоговыми органами совместно с территориальными органами МПР России с учетом конкретных обстоятельств каждого такого водопользователя.
Госсоветник налоговой службы 3 ранга А.С.Федоров

Вопрос 37: Куда следует платить налог на добычу полезных ископаемых при условии, что добыча ведется на территории одного субъекта РФ: а) на счет органа федерального казначейства по месту нахождения организации - налогоплательщика б) на счет органа федерального казначейства по месту нахождения участка недр?

Ответ: В субъекте Российской Федерации, в котором организация состоит на учете по месту своего нахождения, налог на добычу полезных ископаемых, исчисленный по полезным ископаемым, добытым на территории данного субъекта Российской Федерации, может уплачиваться по месту нахождения организации, если иное не установлено Управлением МНС России по субъекту Российской Федерации.
Госсоветник налоговой службы 3 ранга А.С.Федоров

Вопрос 38: Льготируется ли соцсфера, числящаяся в незавершенном строительстве при расчете налога на имущество?

Ответ: Расходы организации по возведению зданий и сооружений, монтажу оборудования, стоимость переданного в монтаж оборудования и другие расходы, предусмотренные сметами, сметно-финансовыми расчетами и титульными списками на капитальное строительство, включаются в расчет среднегодовой стоимости имущества организации по состоянию на 1 число месяца квартала, следую следующего за истечением срока строительства (монтажа), установленного договором подряда в соответствии с проектно-сметной документацией.
Налогообложение затрат на строительство объектов социально-культурной сферы, учитываемых в бухгалтерском учете на счете 08 «Вложения во внеоборотные активы» производится в вышеуказанном порядке.
Признание объекта объектом социально-культурной сферы, (затраты по которому учтены на счете 08 «Вложения во внеоборотные активы») возможно только после завершения капитального строительства (подписания Государственной комиссией акта ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта).
В этом случае, согласно пункту «а» статьи 5 Закона Российской Федерации «О налоге на имущество предприятий» остаточная стоимость указанных объектов, учтенная в бухгалтерском учете на счете 08 «Вложения во внеоборотные активы» или 01 «Основные средства», исключается из налоговой базы по налогу на имущество предприятий.
Госсоветник налоговой службы 3 ранга А.С.Федоров

Вопрос 40: В соответствии с подп. 3 пункта 1 статьи 337 главы 26 НК РФ видом полезного ископаемого является газ горючий природный и попутный нефтяной из нефтяных (газонефтяных, нефтегазовых) и нефтегазоконденсатных месторождений. По какой ставке производить исчисление налога на добычу полезных ископаемых по попутному нефтяному газу из нефтегазоконденсатных месторождений?

Ответ: В отношении попутного газа (т.е. газа горючего природного (растворенного газа или смеси растворенного газа и газа газовой шапки) из нефтяных, газонефтяных, газоконденсатнонефтяных, нефтегазовых, нефтегазоконденсатных месторождений, добываемого через нефтяные скважины) применяется налоговая ставка 0 процентов.
Госсоветник налоговой службы 3 ранга А.С.Федоров

Вопрос 42: Назовите, пожалуйста, ставку платы за добычу лечебных грязей

Ответ: В отношении лечебных грязей налог на добычу полезных ископаемых определяется по налоговой ставке 7,5 процента.
Госсоветник налоговой службы 3 ранга А.С.Федоров

Вопрос 43: По каким ставкам необходимо платить налог на добычу пресных подземных вод для целей розлива с последующей их реализацией?

Ответ: В связи с принятием Федерального закона от 07.08.2001 № 111-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О плате за пользование водными объектами»» с 1 января 2002 года пользование подземными водными объектами в целях забора пресной подземной воды подлежит налогообложению в соответствии с Федеральным законом от 06.05.1998 № 71-ФЗ «О плате за пользование водными объектами» (статья 1).
При исчислении платы за пользование водными объектами в целях добычи подземной пресной воды применяются ставки платы, установленные законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации по категориям плательщиков в зависимости от вида пользования водными объектами.
В случае отсутствия соответствующего законодательного акта субъекта Российской Федерации, исчисление платы за пользование водными объектами в целях добычи подземной пресной воды производится в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 06.05.98
№ 71-ФЗ по минимальным ставкам платы, установленным постановлением Правительством Российской Федерации от 28.11.2001 № 826 «Об утверждении минимальных и максимальных ставок платы за пользование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам».
Госсоветник налоговой службы 3 ранга А.С.Федоров