Налоговая реформа закончится в 2003 году Обещал Сергей Шаталов

Вчера первый заместитель министра финансов Сергей Шаталов на интернет-конференции, организованной компанией "Гарант", общался с налогоплательщиками. Обсуждали существующий налоговый климат в России. Как оказалось, основную массу налогоплательщиков он не устраивает.

Похоже, вопросы налогоплательщиков, которых к началу конференции набралось несколько сотен, первого замминистра финансов обескуражили. И даже обидели. Недаром первым делом Сергей Шаталов решил ответить на вопросы личного характера. Например, такой: "Способны ли вы заполнить самостоятельно все налоговые декларации, которые обязано заполнять небольшое предприятие? Готов пойти на какое угодно пари – нет". Или такой: "Вы когда-нибудь жили на заработанные деньги? Не на полученные в виде зарплаты на государевой службе, а именно на заработанные? Судя по всему, нет, иначе откуда берутся налоговые идеи, оторванные от жизни?" "Я не все время в органах исполнительной власти. Я дважды уходил в частный бизнес (Сергей Шаталов работал в PricewaterhouseCoopers.– Ъ), потом возвращался на госслужбу",– ответил на выпад первый замминистра. Но на этом "агрессия" налогоплательщиков, как выразился Сергей Шаталов, не закончилась.

Разобравшись с личным, господин Шаталов перешел к ответам на вопросы общего характера. В частности: "Когда же наконец закончится налоговая реформа? Народ устал!" Первый замминистра поспешил народ успокоить. По его словам, к концу 2003 года налоговая реформа в целом будет завершена, "по крайней мере будет определен ее каркас". Однако, после того "как в основном налоговая реформа будет завершена, будет еще идти довольно долгая и кропотливая чистка законодательства".

Как оказалось, налогоплательщики мечтают о создании в России "простой, прозрачной и понятной" налоговой системы. "После президентских выборов и назначения в экономический блок людей, слывущих либералами, надеялся, что наконец-то установят для всех равные, простые и понятные правила, а также разумные, обоснованные налоги. Но за последние два года вы запутали и разорили нас. Вместо работы мы целыми днями или составляем отчеты, или сдаем их",– пожаловался предприниматель из Москвы. Сергей Шаталов признал, что "стабильностью мы действительно похвастаться не можем, но по крайней мере мы заявили, в каком направлении движемся, и это позволяет планировать свою деятельность".

О том, чтобы правильно "планировать" свою деятельность, налогоплательщики заботятся всегда. Недаром один из них вчера попросил первого заместителя министра поделиться наиболее эффективными способами ухода от налогов. Секреты господин Шаталов раскрывать отказался и посоветовал внимательно читать Налоговый кодекс. "В кодексе, к сожалению, сегодня довольно много еще дыр, пробелов, и уклоняться от налогообложения сегодня еще вполне возможно",– подытожил Сергей Шаталов.

2002-06-11 10:46:00
Фин.Известия.Ру
2002-06-11
Илья ГОРБУНОВ, N 99 (26178), cтраница: 16, "Известия"

Кодекс в налоговом провале не виноват

Просто правительство "забыло" объявить реструктуризацию старых долгов

"Финансовые Известия" попытались выяснить, играет ли в этом неприятнейшем для экономики явлении свою роль Налоговый кодекс (НК). Но лучшие экономисты Государственной думы были явно поставлены в тупик вопросом, сказались ли в принципе новые правила учета, принятые с 1 января, на итогах квартала. "Надо анализировать", - заметил "Финансовым Известиям" председатель бюджетного комитета Александр Жуков. И это было, пожалуй, самое конкретное замечание по теме, которое удалось получить.

Между тем известно, что одна из задач кодекса изначально заключалась в том, чтобы привести правила учета и отчетности в соответствие с принятыми в цивилизованном мире стандартами. Известно и то, что часто анализ результатов деятельности компании по российским правилам дает основания для начисления немалых налогов. Однако примени к той же компании западные мерки - и налоговое бремя резко снижается. Не стала ли нынешняя сорокамиллиардная недоимка эдакой платой за переход на новые стандарты?

В Минфине и МНС это отрицают. "Результаты сбора налогов по новым правилам можно будет оценить только в июле-августе", - заметил "Финансовым Известиям" первый замминистра финансов Сергей Шаталов. А экс-глава Госналогслужбы, министр труда и социального развития Александр Починок сказал нам со свойственной ему прямотой: "Правила учета вообще-то стали проще. Реструктуризация, проведенная в конце года, снизила задолженность. Теперь расслабились и предприятия, и налоговые органы".

Большинство экспертов (госчиновники - анонимно) намек Починка поддерживают. И обращают внимание, что в этом году правительство не объявило реструктуризацию. По общему мнению, в этом и кроется причина роста задолженности. Во всяком случае, бизнесмены уверены, что кодекс действительно ни при чем. "Это проблема не сбора налогов и тем более не нового налогового законодательства. Это проблема собирания старых долгов, накопленных с тех пор, когда налоги были непомерно высокими и когда актуальна была проблема кризиса неплатежей. Вообще не понятно, как решить эту проблему. Практически каждый год правительство объявляло о проведении реструктуризации старых долгов. При этом указывало, что уж на этот раз, если предприятие не проведет реструктуризацию, его точно ждет ускоренное банкротство. Но этого не происходит, и долг накапливается годами. А "забыть" долги некорректно по отношению к тем, кто поверил правительству, свои долги реструктурировал и даже выплатил. Получается замкнутый круг", - прокомментировал ситуацию финансовый директор корпорации "Союзгидроспецстрой" Станислав Воскресенский.

СТАБИЛЬНОСТЬ НЕ ГАРАНТИРУЕТСЯ

Через два года правительство снова начнет переписывать Налоговый кодекс

Правительство приступило к реализации второго этапа налоговой реформы. Казалось бы, основное уже позади - базовые положения Налогового кодекса приняты и вступили в силу. Но правительственные чиновники не исключают, что вслед за окончанием реформы в 2004 году начнется не менее важный процесс - техническая чистка. Об этом вчера заявил главный идеолог налоговых нововведений замминистра финансов РФ Сергей Шаталов. К чему она может привести, стало понятно после недавнего утверждения парламентом изменений в уже действующие положения кодекса. Как писала "НГ", "технические поправки" депутатов и правительства обошлись бизнесу в несколько миллиардов рублей.

Кабинету министров приходится исправлять свои огрехи не в первый раз. Введенный в 2002 году для малого бизнеса единый социальный налог чуть было не поставил эту часть предпринимателей на грань катастрофы. Теперь в спешном порядке и задним числом правительство и Дума опять собираются менять принятое всего несколько месяцев назад собственное решение.

Похоже, такая система "подчисток" уже прочно вошла в практику законодателей: окончательно одобренные всего пару недель назад поправки во вторую часть НК снова нуждаются в изменениях, причем опять далеко не технических. Как отметил вчера Шаталов, по-прежнему не до конца решены вопросы налогообложения страхования жизни, одной из популярнейших схем уклонения от налогов. Как будто этих схем не существовало летом прошлого года, когда принимали соответствующие главы НК. Законодательно установив предельные ставки экспортных пошлин на нефтепродукты, Дума лишила кабинет министров, как считает Шаталов, возможности регулировать внешнеэкономическую деятельность. Это, по мнению замминистра финансов, может привести к резкому росту цен на нефтепродукты внутри страны, что, собственно, уже и происходит. А решение Думы о механизме взимания налогов с переоцененных основных фондов, который может стать причиной финансовых потерь компаний, было, по словам Шаталова, "самым неправильным" из всех принятых. Еще раз напомним, что речь идет о совсем недавно одобренных поправках к действующим всего пять месяцев положениям Налогового кодекса.

Хотелось бы подчеркнуть, что вина за жуткие огрехи в законотворческой деятельности лежит не только на депутатах. Законотворческая работа в Думе проходит с участием, в хорошем понимании этого слова, правительственных чиновников. Они и на заседании комитетов присутствуют, и с депутатами непосредственно общаются. Не говоря уже о степени подконтрольности действующей Думы правительству и президенту. Почему тогда принимаются нелепые законы, неэффективность которых хорошо понимают в кабинете министров?

Конечно, меняется жизнь, меняются условия ведения бизнеса, и на это, кстати, ссылаются представители правительства. Но ведь это не происходит в течение пяти месяцев, и даже не в течение одного года. Скорее всего речь идет о грубых ошибках исполнительной и законодательной властей. И эти просчеты происходят не только по причине чьего-то слишком умелого лоббизма или, о чем уж совсем не хотелось бы думать, профессиональной некомпетентности чиновников и депутатов. Доминирует необходимость во что бы то ни стало успеть принять необходимые законы в срок. Спешка, в которой еще привольнее чувствуют себя лоббисты, и приносит те плоды, которые последнее время пожинают и бизнес, и государство.

История с технической чисткой еле-еле успевшего вступить в силу НК очень показательна. Кодекс стали быстро менять именно потому, что под вопросом оказалось выполнение бюджета, а значит, и чьи-то кресла и кабинеты. Но уже второй раз подряд, как и в прошлом году, в самом конце весенней сессии нижняя палата парламента начинает работать, как конвейер на советском заводе, ставя выполнение в срок установленного правительством плана выше качества выполняемой работы.

Еще до начала фискальной реформы одним из основополагающих принципов налоговой системы была провозглашена стабильность налогового климата. Однако, как это обычно бывает в нашей стране, планы разошлись с жизнью. Под вопросом оказался не только имидж государственной власти, каждым таким законом ставящей под сомнение свою способность обеспечить нормальные условия для ведения бизнеса. Под вопросом оказывается и экономический рост в стране, напрямую зависящий от того, насколько комфортно здесь себя чувствует отечественный и зарубежный предприниматель.

"Ваши деньги" 10 июня

По словам первого заместителя министра финансов Сергея Шаталова, это связано с изменениями налогового законодательства, в частности, введением "плоской шкалы подоходного налога, а также регрессивной шкалы единого социального налога. ...

НАЛОГОВУЮ ДЕКЛАРАЦИЮ БУДУТ ПОДАВАТЬ ВСЕЙ СЕМЬЕЙ

В ближайшей перспективе Минфин России планирует дальше совершенствовать налогообложение доходов физических лиц.

В данный момент министерство прорабатывает вопрос о введении налогообложения семейного дохода, сообщил сегодня первый замминистра РФ Сергей Шаталов. Речь идет о семейной декларации, которая, однако, может быть введена не ранее 2004-2005 годов.

В 2002 году доля нелегальной заработной платы в общем объеме оплаты труда составила 32 проц

МОСКВА, 10 июня. /Корр. РИА "Новости"/. В 2002 году доля нелегальной заработной платы в общем объеме оплаты труда составила 32 проц. Об этом, как передает корреспондент РИА "Новости", заявил в понедельник первый заместитель министра финансов РФ Сергей Шаталов.

По его словам, "наблюдается серьезное движение вперед в направлении снижения доли нелегальной зарплаты в общей доле заработной платы". В 2001 году эта цифра составляла 36 проц. Однако, по словам Шаталова, "эта доля еще достаточно велика".

Необходимо работать над снижением ставок единого социального налога, тогда работодатели, по словам Шаталова, не будут укрывать зарплату. Первый заместитель министра отметил, что "работа над этим может идти за счет снижения базовой ставки единого социального налога на 1-1,5 проц, что не является особо чувствительным для работодателей".

Наиболее эффективным является сужение диапазона применения базовой ставки единого социального налога. Работа над этим начнется не ранее 2004 года, отметил Шаталов.

С.ШАТАЛОВ: УКЛОНЯТЬСЯ ОТ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ СЕГОДНЯ ЕЩЕ ВПОЛНЕ ВОЗМОЖНО

Внимательно читать Налоговый кодекс РФ посоветовал в понедельник в рамках Интернет-конференции статс-секретарь, первый заместитель министра финансов РФ Сергей Шаталов, отвечая на вопрос о наиболее эффективных способах ухода от налогов.

"Я не пропагандирую такие методы, но в настоящее время в Налоговом кодексе, к сожалению, еще довольно много дыр и пробелов, поэтому уклоняться от налогообложения сегодня еще вполне возможно", - сказал он.

С.Шаталов также отметил, что положительно относится к решению правительства РФ о наделении Министерства по налогам и сборам полномочиями по регистрации юридических лиц. Он напомнил, что сейчас налогоплательщик ходит по нескольким инстанциям: сначала регистрируется на общих основаниях, затем - в налоговых органах. По данным С.Шаталова, существуют сотни тысяч организаций, которые либо вовсе не сдают налоговую отчетность, либо подают пустые декларации.

"Соединение этих функций в одном окне, по-моему, достаточно разумно", - считает заместитель министра. Кроме того, по его мнению, подобный шаг обеспечит возможность "ввести перерегистрацию всех юридических лиц, что, в свою очередь, позволит выявить некоторые лжефирмы".

РосБалт

Желающие уклониться от налогов должны внимательно читать Налоговый кодекс

МОСКВА, 10 июня. Внимательно читать Налоговый кодекс РФ посоветовал в понедельник в рамках Интернет-конференции статс-секретарь, первый заместитель министра финансов РФ Сергей Шаталов, отвечая на вопрос о наиболее эффективных способах ухода от налогов. "Я не пропагандирую такие методы, но в настоящее время в Налоговом кодексе, к сожалению, еще довольно много дыр и пробелов, поэтому уклоняться от налогообложения сегодня еще вполне возможно", - сказал он.

С.Шаталов также отметил, что положительно относится к решению Правительства РФ о наделении Министерства по налогам и сборам полномочиями по регистрации юридических лиц. Он напомнил, что сейчас налогоплательщик ходит по нескольким инстанциям: сначала регистрируется на общих основаниях, затем в налоговых органах. По данным С.Шаталова, существуют сотни тысяч организаций, которые либо вовсе не сдают налоговую отчетность, либо подают пустые декларации. "Соединение этих функций в одном окне, по-моему, достаточно разумно", - считает заместитель министра. Кроме того, по его мнению, подобный шаг обеспечит возможность "ввести перерегистрацию всех юридических лиц, что, в свою очередь, позволит выявить некоторые лжефирмы".

Доля нелегальной заработной платы в общем объеме зарплаты снизилась

13:16 10-06-2002 РОССИЯ. Доля нелегальной заработной платы в общем объеме зарплаты, по оценке Госкомстата, снизилась с 36% в 2001 году до 32% в настоящее время. Об этом в ходе интернет-конференции, организованной компанией "Гарант", сообщил первый заместитель министра финансов Сергей Шаталов.

Это связано с изменениями налогового законодательства, в частности, введением "плоской шкалы подоходного налога, а также регрессивной шкалы единого социального налога (ЕСН). Шаталов отметил, что задачей 2004 года будет дальнейшее совершенствование механизма регрессивной шкалы ЕСН. В частности, возможно снижение базовой ставки ЕСН (сейчас ставка составляет 35.6%). Вместе с тем, по словам заместителя главы Минфина, "возможности для резкого снижения ставки незначительны, а уменьшение ставки на 1%-1.5% находится за пределами порога чувствительности для работодателей (для вывода зарплаты из тени)". Таким образом, более перспективным является "сужение диапазона действия базовой ставки, что даст предприятиям возможность быстрее выходить на регрессию". Об этом сообщает AK&M.

МНС РФ к концу 2003 года планирует завершение налоговой реформы

Москва, 10 июня /корр. БПИ/ - Замминистра финансов РФ Сергей Шаталов заявил сегодня на пресс-конференции в Москеве,  что осуществляемая в настоящее время налоговая реформа идет согласно стратегической программе развития налогового законодательства и программа эта рассчитана на два основных этапа: 2000-2001 годы и 2002-2003 годы. По словам Шаталова к концу 2003 года окончится реформирование налоговой системы РФ. Однако он пояснил, что «окончание реформы не означает отсутствие дальнейших изменений, но уже будет создана стабильная, предсказуемая и понятная налоговая система».

Данная реформа, по словам министра, имеет два основных направления: снижение ставок налогов и сокращение числа налогов. В частности, он заметил, что в рамках реформы уже сокращены налоги на горюче-смазочные материалы, блок региональных налогов, с 1 января 2003 года прекращает существование дорожный налог и налог с продаж. В настоящее время налоговая нагрузка, по данным Госкомстата, составляет 41% ВВП. Задача налоговой реформы, по словам Шаталова, снизить ее до 34-35 % ВВП.

Министр пояснил, что «отмена налогов, несомненно, повлечет компенсационные меры, но они будут проводиться не в полном объеме, так как реформа призвана, прежде всего, снизить налоговое бремя». Отвечая на вопрос корреспондента БПИ, он отметил два направления таких мер – часть потерь возьмет на себя федеральный бюджет, а другая часть «будет компенсирована за счет увеличения ресурсных налоговых платежей – на воду, землю, имущество (в том числе физических лиц).

Другой важной частью налоговой реформы, добавил он, станет изменение налогообложения малого бизнеса. Он пояснил, что Думой приняты в первом чтении поправки в часть вторую Налогового кодекса, предусматривающие облегченную систему налогообложения для малых предпринимателей. В рамках этого законопроекта, по его словам, правительство разработало и планирует внести в Госдуму проект поправок, призванных решить вопрос с уплатой единого социального налога. Он подчеркнул, что «этот вопрос необходимо решить быстро и задним числом – с 1 января 2002 года, пока предприниматели не заплатили единый социальный налог». ,

Номинальная налоговая нагрузка на предприятия в 2002 году, по оценкам Минфина, сократится на 0.5% до 36% ВВП.

Номинальная налоговая нагрузка на российские предприятия в 2002 году сократится на 0.5% до 36% ВВП. Такую оценку в ходе интернет-конференции, организованной компанией "Гарант", привел первый заместитель министра финансов РФ Сергей Шаталов. Это связано с неполной компенсацией отмены налога на пользователей автодорог. По словам С.Шаталова, в 2000 году налоговая нагрузка была снижена на 2% ВВП, в 2001 году - еще на 2% ВВП. Таким образом, суммарные потери консолидированного бюджета за два года составили 400 млрд. руб.

С.Шаталов затруднился назвать предполагаемое сокращение налоговой нагрузки в 2003 году в связи с отменой налога с продаж. "Это будет ясно в конце этого - начале следующего года", - отметил он.

Как сообщил АК&M Сергей Шаталов, в настоящее время номинальная нагрузка составляет 36.5% ВВП, а "реально собирается налогов в объеме 35% ВВП". В целом же после завершения налоговой реформы совокупная налоговая нагрузка на предприятия должна составить 34%-35%.

В 2002 году налоговая нагрузка в России в целом снизится на 0,5 проц ВВП

МОСКВА, 10 июня. /Корр. РИА "Новости"/. В 2002 году налоговая нагрузка в России в целом снизится на 0,5 проц ВВП. Об этом заявил в понедельник первый заместитель министра финансов РФ Сергей Шаталов на конференции в компании "Гарант", передает корреспондент РИА "Новости".

По его словам, стратегия налоговой политики подразумевает снижение налоговой нагрузки и доведение ее до уровня 34-35 проц ВВП. В 2000 году она составляла 41 проц ВВП. Решение о снижении налоговой нагрузки в будущем году будет приниматься в конце текущего года, исходя из экономической ситуации в стране, отметил первый замминистра.

Снижения налоговой нагрузки можно добиться за счет сокращения числа налогов, сказал Шаталов. С 1 января 2003 года будет отменен налог на пользователей автомобильных дорог. С 1 января 2004 года планируется отменить налог с продаж. По словам первого замминистра, против отмены налога с продаж будут возражать прежде всего регионы, поскольку поступления от этого налога идут в территориальные бюджеты. Перед правительством встанет необходимость компенсационных мер. По словам Шаталова, либо все потери возьмет на себя федеральный бюджет, либо будут использоваться компенсационные меры, которые однако будут проводиться не в полном объеме.

По его словам, потери от отмены налога с продаж можно будет компенсировать за счет увеличения ресурсных налогов и платежей - за воду, землю, - за счет увеличения налога на имущество, в том числе и с физических лиц.

Доля нелегальной заработной платы в общем объеме зарплаты снизилась с 36% в 2001 году до 32% в 2002 году.

Доля нелегальной заработной платы в общем объеме зарплаты, по оценке Госкомстата, снизилась с 36% в 2001 году до 32% в настоящее время. Об этом в ходе интернет-конференции, организованной компанией "Гарант", сообщил первый заместитель министра финансов Сергей Шаталов. По его словам, это связано с изменениями налогового законодательства, в частности, введением "плоской шкалы подоходного налога, а также регрессивной шкалы единого социального налога (ЕСН).

С.Шаталов отметил, что задачей 2004 года будет дальнейшее совершенствование механизма регрессивной шкалы ЕСН. В частности, возможно снижение базовой ставки ЕСН (сейчас ставка составляет 35.6%). Вместе с тем, по словам заместителя главы Минфина, "возможности для резкого снижения ставки незначительны, а уменьшение ставки на 1%-1.5% находится за пределами порога чувствительности для работодателей (для вывода зарплаты из тени)". Таким образом, более перспективным является "сужение диапазона действия базовой ставки, что даст предприятиям возможность быстрее выходить на регрессию".

Семейная декларация о доходах может быть введена в 2004-2005 годах - Шаталов

Москва. 10 июня. ИНТЕРФАКС-АФИ - Минфин РФ планирует совершенствовать налогообложение доходов физических лиц и прорабатывает вопрос о введении налогообложения семейного дохода, сообщил первый замминистра РФ Сергей Шаталов в понедельник в ходе интернет-конференции, организованной компанией "Гарант".

Он отметил, что речь идет о семейной декларации, которая может быть введена не ранее 2004-2005 годов.

Первый замминистра напомнил, что в России существенно снижен налог на доходы граждан - ставка составляет 13%. Как отметил С.Шаталов, согласно данным Госкомстата, в 2001 году доля нелегальной зарплаты в общей сумме выплаченной официальной зарплаты составляла 36%, в этом году этот показатель снизился до 32%. RTS$#&: