ДЛЯ ИНВЕСТОРОВ И ДЛЯ НАС САМИХ

15 сентября 2003 г. в Москве пройдет XVII заседание Консультативного совета по иностранным инвестициям (КСИИ). Совет работает уже более девяти лет, и с момента первой встречи иностранных инвесторов и российского правительства ситуация значительно улучшилась.

В России сейчас много хороших новостей для инвесторов. Стабилизация макроэкономической и политической ситуации, целенаправленные усилия правительства и других органов власти по государственному регулированию, реформированию экономики и развитию законодательства в сфере предпринимательства создали благоприятные условия для повышения инвестиционной привлекательности российской экономики. Важным фактором снижения инвестиционных рисков стала готовность правительства взаимодействовать с деловым сообществом, публично обсуждать проекты законодательных актов, проводить консультации с представителями делового сообщества.

Заметен значительный прогресс в области развития законодательства по вопросам инвестиционной и предпринимательской деятельности, проводится большая работа по ревизии законодательства регионов, приведению его в соответствие с федеральным. В течение последних лет последовательно снижалось налоговое бремя, устранена часть административных барьеров, упрощены процедуры регистрации юридических лиц, сокращено количество лицензируемых видов деятельности.

Тем не менее на сегодняшний момент остается много неразрешенных вопросов. В частности, на XVII заседании КСИИ особое внимание будет уделено вопросам государственного регулирования экономики и снятию административных барьеров. Административная реформа является острой проблемой, влияющей на общий инвестиционный климат в России. Сегодня многие государственные органы, например государственная торговая инспекция, министерство внутренних дел, государственная санитарно-эпидемиологическая служба, выполняют дублирующие функции. Наряду с выполнением функций регулирования, административные органы нередко занимаются коммерческой деятельностью или получают финансирование за счет штрафов, отчисленных по результатам их проверок. Естественно, инвесторы считают, что нужно найти способы исключить дублирование функций, обеспечить финансирование контрольных органов за счет госбюджета, а не за счет штрафов, начисляемых по итогам проверок. Нужно исключить сочетание регулирующих и противоречащих им функций в работе административных органов.

На заседании совета будет также затронут вопрос улучшения инвестиционного имиджа России за рубежом. Необходима разработка программы поддержки положительного инвестиционного имиджа России, в продвижении которой российские и иностранные инвесторы должны принять активное участие вместе с российским правительством.

На XVII заседании КСИИ будет обсуждаться тема корпоративного управления в России, а также такие вопросы, как введение функции внутреннего аудита и аудиторского комитета в качестве инструментов корпоративного управления, развитие рынков капитала и повышение степени прозрачности компании.

В области налоговой реформы виден большой прогресс, достигнутый в связи с введением в действие Налогового кодекса. Тем не менее существуют вопросы, связанные с налоговым администрированием. Наиболее острым из них является возмещение НДС на приобретенные товары и услуги, относящиеся к экспортной реализации. Этот вопрос уже обсуждается многие годы, но, к сожалению, до сих пор ответа не найдено.

Ключевым вопросом дальнейшего развития России как страны с рыночной экономикой является полный переход на международные стандарты финансовой отчетности (МСФО). Эта тема стала сейчас одной из наиболее актуальных, и она также будет затронута на заседании КСИИ.

В области таможенного регулирования стоит вопрос подготовки нормативных актов ГТК по исполнению нового Таможенного кодекса. Некоторые положения Таможенного кодекса остаются не совсем ясными. Разрабатывается вопрос разработки и внедрения специальных упрощенных процедур таможенного оформления.

Вопрос вступления России в ВТО также остается актуальным для иностранных инвесторов. Несмотря на то, что мы далеко продвинулись в решении этой проблемы, все еще существует ряд неурегулированных вопросов, таких как тарифы на электроэнергию и газ, ограничение деятельности иностранных компаний в финансовом секторе, защита ряда потребительских рынков. Несмотря на продолжающиеся дискуссии, препятствий для вступления России в ВТО осталось не так много. Скорее всего речь идет о принципиальном политическом решении, поскольку в ВТО вступали страны с куда большим количеством нерыночных характеристик экономики - например, Китай.

XVII заседание КСИИ дает инвесторам новую возможность обсудить существующие проблемы в области экономики и улучшения инвестиционного климата в стране. С одной стороны, многие вопросы, стоящие на повестке дня, являются техническими. С другой - без решения этих вопросов России будет сложно двигаться дальше в своем развитии.

Материалы, опубликованные в рубрике, представляют собой частное мнение авторов и могут не совпадать с позицией редакции. Тематику и условия публикаций редакция определяет самостоятельно.