Подробности:
- «Это колоссальнейший прорыв!»
О коррумпированности российских таможенников уже без тени смущения публично говорят чиновники самых высоких рангов. В январе 2003 г. на встрече с предпринимателями – членами московской ложи Английского клуба председатель Счетной палаты Сергей Степашин рассказал весьма занятную историю о своем приятеле из Испании. Этот весьма уважаемый человек, даже ставший по инициативе министра иностранных дел Игоря Иванова почетным консулом, много лет имеет в нашей стране свой бизнес. Естественно, за это время у него сложились свои отношения с таможенниками. «Проще говоря, всякий раз ему приходится давать взятки. Я предложил помощь в проведении оперативной комбинации для задержания взяточников с поличным. Но в ответ услышал: «Да вы что, упаси Господи, у меня же все разложено, я знаю, кому сколько. И это недорого». В итоге главе самого главного контрольно-ревизионного ведомства России пришлось оставить эту информацию при себе, чтобы не подставлять приятеля.
В ЛАБИРИНТАХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Другая не менее показательная история меркантильных взаимоотношений отечественных таможенников и предпринимателей все-таки получила скандальное продолжение в суде. Начальник управления таможенной инспекции Государственного таможенного комитета (ГТК) Александр Волков и первый заместитель начальника управления таможенных расследований и дознания ГТК Марат Файзулин обвиняются в превышении должностных полномочий и причинении материального ущерба в размере 2,5 млн долл. крупнейшим в столице мебельным центрам «Гранд» и «Три кита». Это
дело почти год рассматривается в Дорогомиловском межмуниципальном суде Москвы, при том что сам инцидент на таможне, ставший поводом для судебного разбирательства, произошел еще в августе 2001 г. Именно тогда Центральная оперативная таможня арестовала партию импортной мебели, находившейся на торговых площадях ТЦ «Три кита». Одновременно деловому партнеру «Гранда» и «Трех китов» – ООО «Лига Марс», который, собственно, и был получателем этой мебели, ГТК предъявил обвинение в уклонении от уплаты таможенных платежей. Предприниматели все выдвинутые против них обвинения назвали надуманными, однако по требованию таможенников все же уплатили 2,5 млн долл. в счет погашения спорной задолженности. А затем обратились в Генпрокуратуру с заявлением о возбуждении уголовного дела уже в отношении руководителей Центральной оперативной таможни – по факту вымогательства денег.
По мнению заместителя председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Валерия Драганова, одной из главных причин коррумпированности госчиновников, в том числе и таможенных, является отсутствие нормального Таможенного кодекса. Действующий Таможенный кодекс, принятый в июне 1993 г. еще Верховным советом РФ, служит, скорее, дополнением к Гражданскому, Уголовно-процессуальному кодексам, а также к 3,5 тыс. подзаконных актов, написанных и принятых самим ГТК. «И Александр Волков, и Марат Файзулин, и руководители «Трех китов» просто стали жертвами плохого законодательства. Одни действовали так, как им предписывали ведомственные инструкции. Другие из-за немыслимого количества документов, местами противоречащих друг другу, никак не могут доказать свою правоту даже в суде, – сказал в интервью «Журналу» Валерий Драганов. – Я вас уверяю, после принятия новой редакции Таможенного кодекса подобных случаев уже
не будет».
НЕТ ДУРНЫМ ПРИВЫЧКАМ
Валерий Драганов прослужил в таможенных органах более 25 лет. В 1998 г. был назначен председателем ГТК. Имеет звание генерал-полковника в отставке и чин государственного советника таможенной службы 1-го ранга. В общем, если положиться на профессиональное суждение экс-председателя ГТК, то избавление таможни от пагубных привычек должно произойти довольно скоро: 25 апреля новая редакция Таможенного кодекса была принята Госдумой, а 14 мая – Советом Федерации. Остается получить «добро» президента, и с 1 января 2004 г. кодекс вступит в силу.
Между тем люди, у которых есть горький опыт общения с таможенниками, не очень верят, что новый закон окажет столь магическое действие на таможенный комитет. Как сказал «Журналу» президент компаний «Гранд» и «Три кита» Сергей Зуев, начиная с августа 2001 г. и по сей день возглавляемые им предприятия находятся в черных списках ГТК и отредактированный кодекс ничего не изменит, все останется по-старому, поскольку вновь «слишком много в нем отдано на откуп ГТК». Впрочем, невозможно представить Таможенный кодекс, который предписывал бы таможенникам роль беспристрастных наблюдателей.
Тем не менее новый вариант Таможенного кодекса содержит целый ряд принципиальных изменений, которые должны резко сократить «взяткоемкость» таможни.
Новый Таможенный кодекс проходил «растаможку» в Госдуме почти пять лет, с осени 1998 г. Спустя год он был принят депутатами в первом чтении. В начале 2002 г. по инициативе Валерия Драганова в рамках комитета по бюджету и налогам был сформирован экспертный совет в составе двухсот человек. Причем, по словам Драганова, соотношение предпринимателей и чиновников получилось семь к трем. «В итоге удалось рассмотреть тысячи поправок и сотни разногласий
с правительством. Доходило до трагикомических ситуаций. Читаю в газете, как один очень уважаемый человек из правительства разносит в пух и перья предложения экспертного совета.
Я звоню ему и говорю: «Тебя неправильно информировали советники, открой проект кодекса и сам прочти статью, о которой говоришь». Читает – и точно, поправка носит вполне разумный характер. В общем, мы советуем всем внимательно прочитать новую редакцию кодекса, со всеми нашими поправками. Конечно, гарантировать, что события, произошедшие с ТЦ «Три кита», не повторятся, – невозможно. Однако это станет исключением из правил, так как закон будет подталкивать не к нарушению, а к защите прав экспортеров и импортеров». |
