Новый Таможенный кодекс утратил 200 статей

Наша газета уже обращалась к мнению начальника Кабардино-Балкарской таможни генерал-майора таможенной службы Р.Х. Гятова о новом Таможенном кодексе, находившемся на рассмотрении в Госдуме РФ. Более трех лет шло обсуждение - срок немалый. Наконец за основу был принят правительственный вариант, разработанный при содействии отечественных предпринимателей - участников внешнеэкономической деятельности. Пройдявсе процедуры, в том числе и одобрение Советом Федерации, кодекс 28 мая подписан Президентом РФ В. В. Путиным. Это стало поводом вновь встретиться с начальником Кабардино-Балкарской таможни.

- Принятие нового кодекса требует серьезной переработки нормативной базы и внесения изменений в другие законы. Это очень серьезная и объемная работа, требующая осмысления, - объясняет Руслан Хашимович причину длительного рассмотрения законопроекта.

А в необходимости нового кодекса, думаю, нет никаких сомнений. Всем ясно, что для того, чтобы быть понятными мировой торговле, надо работать по общим правилам и соответствовать международным нормам. В череде уже принятых Налогового, Бюджетного и Уголовного кодексов блок таможенного законодательства поставил точку.

На страницах вашей газеты я уже подробно излагал свое мнение по законопроекту. Хочу добавить, что новый, уже принятый кодекс должен серьезно изменить взаимоотношения таможни с участниками внешнеэкономической деятельности. Он поможет избавиться от двусмысленности в прочтении статей, не будет возможности расширительного толкования закона, меньше отсылок на полномочия и права Таможенного комитета и Правительства. Одним словом, цель нового Таможенного кодекса - облегчить условия внешней торговли путем упрощения таможенных процедур.

- Хотелось бы подробнее узнать, какие изменения будут касаться непосредственно таможенного оформления?

- Новый кодекс детализирует и понятно расписывает процедуру таможенного оформления, позволяющую упростить и ускорить его. Пересмотрены в сторону сокращения сроки проведения таможенных формальностей. Предусмотрено широкое применение современных информационных технологий.

Одним из ключевых стандартов нового Таможенного кодекса является предварительное декларирование, когда участник ВЭД сможет задекларировать, товар до его прибытия, а после его прибытия в считанные часы завершить оформление.

В новом кодексе также прописана возможность выпуска товаров до завершения процедуры таможенного оформления с учетом условной предварительной оценки и дальнейшего предоставления таможне документов бухгалтерского учета для уточнения вопросов, связанных с таможенной стоимостью. Другими словами, появилась возможность выпустить товар, отправить его в оборот, а потом детально разбираться в отдельных вопросах. Это и есть пост-контроль, который уже широко используется в мировой практике.

В целом, в качестве основного принципа таможенного оформления введена и законодательно закреплена дифференцированность проведения таможенных операций в зависимости от вида транспорта, категории товаров и добросовестности лиц.

- Будут ли предоставлены льготы добросовестным участникам ВЭД?

- В законе закреплено положение о доверительном отношении таможенных органов к импортерам, когда они смогут получать товары без представления их таможенным органам, производить декларирование товаров путем отражения сведений о товарах в своих бухгалтерских документах либо иных системах учета коммерческих операций. Определенная доля льгот направлена на предприятия, чья структура для таможни прозрачна.

А вообще все экономические вопросы, связанные с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей и с ограничением применения отдельных таможенных режимов, предполагается отнести к компетенции Правительства Российской Федерации.

- Вы можете постатейно назвать существенные изменения в новом кодексе?

- Структурно новая редакция Таможенного кодекса с подготовленными поправками состоит из 15 разделов, 63 глав и 460 статей. По сравнению с действовавшим до этого кодексом будут включены новые главы и разделы.

В частности, новая глава 3 «Определение страны происхождения товаров» включена в связи с предстоящей отменой Закона РФ «О таможенном тарифе».

Главы 25-28 посвящены вопросам перемещения через таможенную границу транспортных средств, оформления товаров пассажиров, следующих через государственную границу, международных почтовых отправлений.

Глава 49 «Информационные системы и информационные технологии» включена для создания условий, обеспечивающих ускорение таможенных формальностей и повышения эффективности таможенного контроля.

Новой главой 63 предусматривается упрощенный порядок обжалования действий таможенных органов, допускающий устное обращение к вышестоящему сотруднику таможенного органа, что позволит оперативно решать конфликтные ситуации.

К нововведениям можно отнести и порядок исчисления и взыскания таможенных платежей, который приведен в соответствие с Налоговым кодексом РФ и является комплексом норм прямого действия.

Более детально изложены правила перемещения товаров под таможенные режимы, а такж? уплаты таможенных пошлин и налогов.

Кроме того, введены нормы, подробно регулирующие основания, порядок и формы проведения проверок таможенными органами, что позволит участникам ВЭД реально отстаивать свои законные права.

Существенно переработан раздел, посвященный таможенному контролю, который должен осуществляться на основе анализа рисков, как происходит в развитых странах. Также меняются и подходы к осуществлению таможенного контроля после выпуска товаров.

Из кодекса исключены положения об административной ответственности за нарушения таможенных правил, поскольку эти вопросы в настоящее время уже урегулированы положениями кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП). В связи с вступлением в силу КоАП, таможенное законодательство России претерпело значительные изменения, а именно: утратили свое действие почти 200 статей нынешнего Таможенного кодекса, в основном это нормы административной ответственности за административные правонарушения в таможенной сфере.

В общем, новый кодекс отвечает современным требованиям государства и общества. Новая редакция Таможенного кодекса станет надлежащей правовой основой для качественного улучшения таможенного администрирования и существенно облегчит вступление России во Всемирную торговую организацию, что будет способствовать развитию внешней торговли.

- Спасибо за беседу.

***

фото: