Встречайте: новый Таможенный кодекс

Федеральный закон от 28.05.03 N 61-ФЗ

"Таможенный кодекс Российской Федерации"

(опубликован в приложении "Официальные документы" N 22,2003)

Таможенный кодекс, вокруг которого было сломано так много копий, наконец-то принят. Федеральный закон N 61-ФЗ под названием "Таможенный кодекс Российской Федерации" президент России подписал 28 мая сего года. А 1 января 2004 года этот закон уже вступит в силу и будет регулировать отношения, связанные с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу России.

Судьба старых актов

Надо заметить, что с вступлением в силу нового Таможенного кодекса утратит силу почти весь старый Таможенный кодекс. С этой даты действовать будет только глава 12 старого кодекса, которая регулирует отношения, связанные со свободными таможенными зонами и свободными складами. Эта глава утратит силу только после принятия специального федерального закона об этих таможенных режимах.

Кроме того, в 2004 году перестанут действовать некоторые статьи НК РФ. В частности, из Налогового кодекса исчезнет статья 87.1, посвященная налоговым проверкам, которые проводят таможенные органы. Соответственно в рамках НК РФ таможенники не смогут проводить проверки налогоплательщиков.

Также с 1 января в Налоговом кодексе не будет и статьи, устанавливающей ответственность за неуплату налогов при перемещении товаров через таможенную границу (ч. 2 ст. 122 НК РФ). Исчезнут из НК РФ и другие нормы, связанные с таможенными платежами. В том числе и нормы о возврате излишне уплаченных и излишне взысканных таможенных платежей. Но они не пропадут совсем - просто все нормы, регулирующие эти вопросы, перекочевали в новый Таможенный кодекс.

Особо надо заметить, что новый Таможенный кодекс не содержит каких-либо указаний по порядку применения после 1 января 2004 года актов ГТК России или правительства, принятых на основании старого ТК РФ. Поэтому, на наш взгляд, эти акты должны применяться только при условии, что они не противоречат новому Таможенному кодексу.

В этой связи заметим, что сами таможенники обещают подготовить все требуемые новым ТК РФ документы уже к октябрю 2003 года. Об этом 5 июня заявил первый заместитель председателя ГТК России Леонид Лобзенко. Более того, он сообщил также, что в таможенных органах уже организовано изучение нового документа и обучение сотрудников работе по новым правилам.

Таким образом, есть шанс, что в 2004 году нам не придется раздумывать о том, действует или нет тот или иной старый документ ГТК.

Как быть с разрешениями

Статья 439 нового ТК РФ содержит переходные положения в части лицензий и разрешений на применение таможенных режимов, выданных до 1 января 2004 года. Она сохраняет эти разрешения в силе до окончания действия срока лицензий и разрешений. Правда, это правило применяется только если условия лицензии и разрешений не противоречат новому ТК РФ.

Такая же ситуация и с лицензиями таможенных брокеров, таможенных перевозчиков и квалификационными аттестатами специалистов по таможенному оформлению - они сохраняют свою силу до истечения срока, на который выданы при условии, что не противоречат новому ТК РФ.

Сохраняются после введения ТК РФ и условия о полном или частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, а также запреты и ограничения в отношении товаров, помещенных под таможенные режимы переработки под таможенным контролем, временного воза (вывоза) или переработки вне таможенной территории.

А вот лицензии магазинов беспошлинной торговли утратят силу с 1 января 2004 года. Связано это с тем, что новый ТК РФ не предусматривает такого таможенного режима.

Таможенные платежи

Перечень таможенных платежей почти не изменился. Как и сейчас, декларант должен будет заплатить при перемещении через таможенную границу РФ таможенную пошлину. Причем новый ТК РФ в отличие от пока действующего кодекса делит ее на вывозную и ввозную. Также надо платить налог на добавленную стоимость и акциз. Осталась и обязанность по уплате таможенных сборов. Из перечня таможенных платежей в новом ТК РФ исчезли плата за информирование и консультирование, за принятие предварительного решения, за участие в таможенных аукционах,

а также сборы за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению и возобновление действия аттестата.

Кроме того, новый ТК РФ особо отмечает, что специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины взимаются по правилам, установленным для уплаты ввозной таможенной пошлины. Напомним, что возможность и порядок введения специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин установлена Законом РФ от 21.05.93 N 5003-1 "О таможенном тарифе".

Так же, как и в пока действующем Таможенном кодексе, база для начисления таможенных пошлин и налогов, взимаемых в связи с перемещением через таможенную границу, новым кодексом определена как таможенная стоимость товаров и (или) их количество (ст. 323 нового ТК РФ). Причем определяется таможенная стоимость "согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации". Сейчас такой порядок установлен Законом РФ от 21.05.93 N 3003-1 "О таможенном тарифе*. Останется он и после вступления нового ТК РФ в силу. Вместе с тем в порядке расчета базы есть и существенные изменения. Мы хотим особо обратить ваше внимание на то, что для исчисления налога на добавленную стоимость по новому Таможенному кодексу (в отличие от пока действующего) к таможенной стоимости не прибавляется таможенная пошлина. А для подакцизных товаров в базу для расчета НДС не добавляется сумма акциза.

По общему правилу для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день принятия таможенной декларации таможенным органом (ст. 325 нового ТК РФ). Но есть и исключения. Первое. При выпуске товаров до подачи декларации будут применяться ставки, действующие на момент выпуска товаров (ст. 150 нового ТК РФ). Второе. При перемещении товаров трубопроводным транспортом ставки будут рассчитываться на каждое 15-е число месяца поставки товаров (ст. 312 нового ТК РФ). Кстати, это один из тех случаев, когда вывозная таможенная пошлина исчисляется исходя из количества товаров. И третье. В отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию РФ с нарушениями требований ТК РФ и по которым не уплачены таможенные платежи, ставка принимается на день пересечения таможенной границы, а если такой день установить невозможно - на день обнаружения таможенными органами таких товаров (ст. 327 нового ТК РФ).

При ввозе товаров таможенные платежи надо заплатить не позднее 15 дней со дня предъявления товаров в таможенный орган (ст. 329 нового ТК РФ). При вывозе - не позднее дня подачи таможенной декларации.

***

В заключение необходимо отметить, что из нового Таможенного кодекса полностью исчезла ответственность за таможенные правонарушения. Поэтому с нового года за все таможенные "прегрешения" будут карать по Кодексу РФ об административных правонарушениях.