КОГДА ЖЕ ДЕНЬ "РАСПЛАТЫ"?

Размышления по норме пункта 1 статьи 329 ТК-2004

Фактически сохранив содержание части первой ст. 119 действующего Таможенного кодекса (далее ТК-93) (таможенные платежи уплачиваются до принятия или одновременно с принятием таможенной декларации), законодатель представил ее в новой словесной форме.

Пятнадцатидневный срок обусловлен сроком подачи таможенной декларации, установленным п. 1 ст. 129 ТК-2004. Практически аналогичная норма содержится в ст. 171 ТК-93. "Практически" - потому что действующая формулировка, определяющая подобную норму, оставляет возможность для неоднозначного ее толкования. Вопрос о возможных вариантах толкования этой нормы неоднократно обсуждался в печати (см. "ЭЖ" N 51, декабрь, 2002, "Подача и прием ГТД"; "ЭЖ-Юрист", N 15, апрель, 2003, "Подача ГТД - часть II").

Необходимо отметить, что законодатель "подарил" дополнительный день участникам ВЭД на подачу таможенной декларации и соответственно уплату таможенных платежей.

Согласно действующему в настоящее время правилу началом срока подачи таможенной декларации считается день представления таможенному органу товаров и транспортных средств. (распоряжение ГТК России от 14.01.99 N 01-14/47 "Об исчислении сроков, установленных статьями 171 и 194 Таможенного кодекса Российской Федерации", зарег. Минюстом России 02.02.99 N 16929).

Учитывая то, что ТК-2004 не установлен специальный порядок исчисления сроков подачи таможенной декларации, и руководствуясь п. 2 ст. 9 ТК-2004, необходимо применять правила, установленные Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ).

Статьей 191 ГК РФ установлено: "Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало".

Таким образом, отсчет 15 дней начнется со дня, следующего за днем предъявления товаров в таможенный орган в месте их прибытия на таможенную территорию или со дня завершения внутреннего таможенного транзита.

Говоря о том, что таможенные платежи "должны быть уплачены", необходимо сразу определить, что понимается под уплатой В какой момент движения денежных средств и платежных документов будет считаться, что уплата произошла? Видимо, следует обратиться к ст. 332 ТК-2004.

Основным правилом, применяемым при определении момента исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, является момент списания денежных средств со счета плательщика в банке. Фактически единственным документом, подтверждающим факт списания денежных средств с банковского счета, будет являться банковская выписка, подтверждающая проведение данной операции.

Следовательно, деньги со счета плательщика, предназначенные для уплаты таможенных платежей, должны быть списаны банком не позднее 15-го дня с момента предъявления товара таможенному органу. Однако 15-й день при нормальном течении событий - это только последний день подачи таможенной декларации Согласно п. 2 ст. 132 ТК-2004 факт неуплаты таможенных платежей на момент подачи таможенной декларации не является основанием для отказа в ее принятии.

Банковские выписки по лицевому счету клиента банка, как правило, не выдаются в режиме реального времени. В лучшем случае выписка выдается на следующий день после совершения операции. Таким образом, реально возможна ситуация, когда таможенная декларация подана на 15-й день и поручение на перечисление таможенных платежей также подано в банк на 15-й день. Выписка с лицевого счета будет только на 16-й день.

Многие банки ограничивают время проведения операций "день в день". Например, платежное поручение, поданное в банк до 14 часов 15-го дня, будет проведено днем подачи, а после 14 часов - следующим днем. В последнем случае банковская выписка будет не за 15-й, а за 16-й день, что явится нарушением закона.

Можно продолжать "домыслы" и далее, тем более что реальные ситуации очень многообразны и зачастую не укладываются в писаные правила.

Представляется, что более логичной, рассматривая в совокупности нормы ст. 129, 132, 149, 329 и 332 ТК-2004, была бы следующая формулировка рассматриваемого пункта:

Если неуплата таможенных платежей не является препятствием для подачи (приема) таможенной декларации, при этом выпуск осуществляется только при условии уплаты таможенных платежей, последним днем уплаты будет являться день выпуска товаров, тем более что процесс таможенного оформления может быть растянут во времени (продекларированный п. 1 ст. 152 ТК-2004 трехдневный срок не будет являться препятствием для выпуска товаров и через 10 дней). Кроме того, декларация может быть подана и за пределами 15-дневного срока (п 2 ст. 129 ТК-2004).

Предлагаемая формулировка не исключает возможности условного выпуска товаров (ст. 149 и 151 ТК-2004) и позволяет сохранить баланс интересов всех участников взаимоотношений

***

"При ввозе товаров таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее 15 дней со дня предъявления товаров в таможенный орган в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия".

***

Таможенное законодательство-2004

"ЭЖ" в N23 за этот год предложила своим читателям обсудить нормы нового Таможенного кодекса Российской Федерации, который начнет действовать с 1 января 2004 года (ТК-2004), В редакцию стали поступать первые отклики на документ от действующих практиков. Приводим некоторые из них.

В "1. При ввозе товаров таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее дня выпуска товаров таможенным органом в соответствии с заявленным таможенным режимом".

***

Для того чтобы новый Таможенный кодекс начал эффективно работать с 1 января 2004 г, предстоит принять целый ряд ведомственных нормативных актов и 15 правительственных постановлений. Ключевые из них - положение о ГТК России, новые правила перемещения товаров через границу физическими лицами, порядок распоряжения товарами, срок хранения которых на складе временного хранения или таможенном складе истек До 1 октября 2003 г будут подготовлены нормативные акты, направленные на упрощение и ускорение таможенных процедур, с учетом системы анализа и управления рисками.