Интернет-конференция
Председателя Верховного Суда Российской Федерации Лебедева Вячеслава Михайловича
"Реформирование процессуального законодательства в Российской Федерации"

Материалы СМИ по итогам конференции

ВЕРХОВНЫИ СУД ЗА СМЯГЧЕНИЕ УГОЛОВНОГО КОДЕКСА

Одна из древних русских пословиц про суму и тюрьму, от которых нельзя зарекаться, подтвердила свою актуальность, когда в центре информационных технологий МГУ проходила интернет-конференция председателя Верховного суда РФ Вячеслава Лебедева. Внимание к ней оказалось столь высоко, что к началу конференции интернет-респондентами стали 224 человека со всех уголков страны. Ровно столько человек захотели пообщаться с главным судьей России. Помогали отвечать Вячеславу Михайловичу высшие руководители кассационной палаты, а также судьи уголовной и гражданской коллегий Верховного суда. Учитывая, что за последние два года в рамках судебной реформы в нашей стране было существенно обновлено законодательство - приняты новые Уголовно-процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы (первый вступил в силу с 1 июля 2002 года, второй - с 1 февраля нынешнего), разговор в основном касался применения новых процессуальных норм. Среди присутствовавших в конференц-зале журналистов был и наш корреспондент.

- Вячеслав Михайлович, как вы оцениваете деятельность Верховного суда за прошлый год?

- Положительно. И совсем не потому, что я являюсь руководителем этого органа. В 2002 году Верховный суд России проделал очень большую работу. Это отражается и количеством дел, рассмотренных в кассационном порядке и как поднадзорные; и гражданскими делами по первой инстанции, возникшими из публичных правоотношений. Столь плодотворная работа стала возможной благодаря тому, что в Верховном суде сосредоточены высококвалифицированные кадры. Надзор за деятельностью судов первой инстанции осуществляется в соответствии с Конституцией РФ. Немалую работу Верховному суду пришлось выполнить и в связи с его конституционными полномочиями по разъяснению судебной практики. Достаточно сказать, что в прошлом году пленум ВС РФ рассмотрел более 20 различных вопросов. Это не только говорит о значительном объеме работы по обобщению судебной практики и рассмотрению актуальных вопросов, но и характеризует остроту ситуации, которая вызывает необходимость созывать Пленумы так часто. Следует добавить, что работать приходилось в условиях действия нового законодательства, разъяснение которого также входило в круг наших обязанностей.

- Какие основные задачи определены вами как председателем Верховного суда РФ для решения в 2003 году в качестве первоочередных?

- Однозначно ответить на этот вопрос сложно, поскольку деятельность Верховного суда многогранна, а круг задач достаточно обширен. Безусловно, что в первую очередь это применение на практике новых законов. Мы планируем принять постановление пленума о применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и договоров в практике наших судов. А также по вопросам назначения мер наказания по применению трудового законодательства. Ряд задач мы намерены решить через использование нашего права законодательной инициативы по внесению изменений и дополнений в ныне действующее законодательство.

- В чем причина, на ваш взгляд, обращений российских граждан за защитой в Европейский суд? По статистике Страсбурга, Россия занимает второе место после Турции по числу обращений в эту структуру.

- Большое количество обращений наших граждан в Европейский суд по правам человека вызвано, по-видимому, тем, что стороны не удовлетворены результатами рассмотрения жалобы или заявления о нарушении прав. Я не вижу в этом ничего предосудительного и негативного. В статье 46 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина обратиться за судебной защитой в международные организации, и в частности Европейский суд по правам человека. Приведу несколько цифр. В течение пяти лет нахождения России под юрисдикцией Европейского суда туда обратились более 12 тысяч граждан. Из этого числа обращений коммуницированы 126 жалоб, а признаны приемлемыми всего 12. На сегодняшний день против России вынесено три решения. И, на мой взгляд, именно эти цифры следует положить в основу определения качества работы российских судов. Мне думается, что это очень неплохой показатель.

- Изучается ли вами опыт деятельности верховных судов в западных странах? В чем принципиальное отличие работы российских судов?

- У нас очень широкие связи с коллегами из других стран. С некоторыми заключены соглашения, подписаны протоколы о намерениях и сотрудничестве. Верховный суд России и высшие суды других зарубежных стран обмениваются судебной практикой, идеями в области реформирования и совершенствования правосудия, проектами законов, которые касаются деятельности судов. У нас очень много общего, но есть и некоторые отличия. ВС РФ, например, осуществляет надзор за судебной деятельностью в установленных законом формах, дает разъяснения по вопросам судебной практики, что способствует единообразному применению законодательства в стране. В качестве отличия могу назвать такую компетенцию Верховного суда, как право законодательной инициативы. Во многих верховных судах зарубежных стран этого нет.

- В чем, на ваш взгляд, плюсы и минусы института мировых судей?

- Минусов я не вижу никаких. И практика это доказала. Когда мы на протяжении многих лет добивались, чтобы данный институт начал наконец свое функционирование в России, у нас было много оппонентов. Время же все расставило на свои места. Сейчас у нас 5000 мировых судей. Давая оценку деятельности мировых судей, сказал бы, что она выше, чем "хорошо". Но есть проблема, которую необходимо решать. Дело в том, что мировые судьи взяли на себя очень большую нагрузку. В некоторых субъектах Федерации они рассматривают до 70 процентов гражданских дел и более 20 процентов уголовных. Мы вынуждены законодательно просить увеличить количество мировых судей. Сейчас у нас норма - один мировой судья на 25-30 тысяч человек. Реально же для нормальной работы мировой юстиции требуется один судья на 15 тысяч. Мы внесли соответствующие законопроекты в Государственную Думу. В целом работа судов мировой юстиции отвечает тем требованиям, которые предъявляются к правосудию.

- Вы очень положительно оценили деятельность мировых судов, а вот из общения с адвокатами и юристами можно сделать вывод, что мировые суды судят, скорее, по понятиям, а не по закону. Есть какая-то система критериев, которая смогла бы показать качество работы мировых судов?

- Безусловно. И я убежден, что говорить о необъективности мировых судей - это несколько утрированно. Они руководствуются теми же законами, что и федеральные судьи. Я хочу сказать об одной особенности, которая касается мировой юстиции. Дело в том, что решение мирового судьи по жалобе может быть рассмотрено в апелляционном порядке, то есть, по существу, пересмотрено в полном объеме судом первой инстанции. Порядка 2,5 процента решений мировых судей отменяется, а жалоб на их решения - только около 10 процентов. Это и есть тот самый показатель, исходя из которого я оцениваю деятельность института мирового правосудия.

- Скажите, почему в ГПК РФ по-прежнему остается 10-дневный срок на обжалование судебного постановления? Этого же явно недостаточно. Не лучше ли по аналогии с Арбитражным процессуальным кодексом установить 30-дневный срок для обжалования решений судов?

- Установление срока на обжалование - это исключительная прерогатива законодателя. Мы же в данном случае являемся только исполнителями закона.

- Новый ГПК запрещает обращать взыскания на предметы обычной домашней обстановки и обихода, за исключением предметов роскоши. Вместе с тем не раскрываются такие понятия, как предметы роскоши и домашняя обстановка. То, что является роскошью для крестьянина в селе, - предмет обычной домашней обстановки для столичного жителя. Как быть в этом случае?

- Практически новая статья ГПК РФ не внесла ничего нового относительно перечня имущества, на которое не может быть наложено взыскание по исполнительным документам. Это на месте должен определить суд, что является предметом первой необходимости, а что - предметом роскоши. И у гражданина есть право обратиться в суд с обжалованием такого документа, как опись имущества, составленного приставом-исполнителем. Здесь я не вижу особого повода для беспокойства.

- Вячеслав Михайлович, не секрет, что сегодня в России на 100 тысяч человек самое большое число заключенных. Считаете ли вы это проблемой для России и нужны ли какие-то изменения в законодательстве либо в судебной практике по применению наказаний, связанных с лишением свободы?

- Вопрос о назначении наказания в уголовном процессе - один из самых актуальных. И здесь, мы очень надеемся, должен сыграть свою роль тот блок законов о внесении изменений в Уголовный кодекс, который в настоящее время находится на рассмотрении в Госдуме. УК действительно в отдельных статьях жесток. Надо менять положения в отношении рецидива и целого ряда других моментов. Наша позиция здесь однозначна и последовательна. Мы уже несколько постановлений Пленума приняли по этому вопросу, и в этом году будет еще одно. Лишение свободы должно применяться только в тех случаях, когда оно прямо определено законом. В отношении лиц, которые совершили преступление средней тяжести, наши суды стараются не применять меру наказания в качестве лишения свободы. Но, к сожалению, такие меры наказания, как штраф и исправительные работы, мы не можем широко применять в силу социально-экономических причин. Вот поэтому, в частности, такие наказания, как введение обязательных работ, домашний арест, дали бы дополнительную возможность для нелишения граждан свободы. У нас есть пути решения этой проблемы, и свои предложения по поручению Президента РФ в части гуманизации действующего УК РФ мы представили в законодательные органы. Теперь дело за ними.

Подросток под домашним арестом

В России наконец появятся ювенальные суды

О трагической судьбе подростка Андрея Пальмина - воспитанника Калужской трудовой колонии - мне рассказали в общественном комитете "За гражданские права", где занимались его делом. В 17 лет Андрей был осужден за воровство. Причем сам явился в милицию с признанием. Обрадованные следователи тут же "повесили" на него еще несколько краж. От всего перенесенного у Андрея начался энурез, что стало предметом издевательств и насмешек колонистов. Запуганного, постоянно унижаемого подростка "опустили". При встрече он сказал правозащитнику Бабушкину: "Боюсь, не выдержу". Тот обратился в комиссию по помилованию при президенте, но ответа долго не было. В нелестной характеристике из колонии значилось и такое: "внешне не опрятен". С чего быть опрятным, если из дома Андрею не пришло ни одной передачи - ни кусочка мыла, ни носков? "Я не дождусь помилования", - все повторял мальчишка. Посылка, которую отправили ему сотрудники комитета, вернулась со странной пометкой: "Отказался от получения". Потом прояснилось: за 17 дней до окончания срока заключения Андрей Пальмин был задушен проводом. Якобы за то, что плохо убрал помещение. Его убийца - тоже зэк - даже не отпирался в преступлении. Суд добавил ему еще два года. За "ненужных" детей много не дают...

Известно: примерно 70 процентов несовершеннолетних попадают в колонию за воровство. Отчего они крадут? От голода или от глупости. Ни то ни другое не заслуживает столь жестокого наказания. Если родители, а в случае лишения их родительских прав государство не заботятся о том, чтобы они были сыты, то есть ли у общества право судить голодных малолеток? Не случайно 40 процентов детской преступности падает на так называемых беспризорников. Взрослые должны понимать: дети сами себя прокормить не могут. Им остается воровать, в лучшем случае - попрошайничать.

Об излишней жестокости Уголовного кодекса в отношении несовершеннолетних говорил недавно председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев. По его мнению, "само лишение свободы должно применяться лишь в отношении лиц, совершивших тяжкие преступления". Что касается не тяжких, то тут спектр наказаний должен стать шире - от штрафов до домашнего ареста. По данным Верховного суда, Россия занимает одно из первых мест по числу заключенных - не только взрослых, но и несовершеннолетних. Вряд ли такое лидерство украшает государство. Сейчас президент внес в Госдуму ряд поправок, направленных на либерализацию уголовного законодательства в отношении подростков. В связи с этим опять встал вопрос о создании специальных, так называемых ювенальных судов, которые будут рассматривать только "детские" дела. Соответствующий законопроект уже подготовлен рабочей группой под руководством заместителя главы президентской администрации Дмитрия Козака. Но средств на это пока не предусмотрено. Нет даже расчетов, во что ювенальная юстиция обойдется бюджету. Поэтому сначала в судах появится новая штатная единица - судья по делам несовершеннолетних. Что это даст?

- Главная цель ювенального судьи, - говорит заведующий отделом НИИ проблем укрепления законности и правопорядка Генпрокуратуры РФ Владимир Панкратов, - не посадить подростка, а решить, что с ним делать дальше. Для этого к процессу могут привлекаться эксперты в области психологии, социологии, трудовых отношений. Специалисты разберутся, почему ребенок стал таким. Может, ему есть нечего? Или дома - притон, и ему там нет места? А может, на воровство его толкают родители-алкоголики? Малолетний преступник, как правило, сам - жертва.

Вокруг ювенального суда сформируется целый институт социальных работников, которые должны выяснять причины возникновения ситуации, потребовавшей судебного вмешательства. Это важное звено профилактики, то есть предупреждения рецидива преступности среди несовершеннолетних. И новых судов не будут так бояться, как "взрослых".

Что нам скажет ВВП?

***

От тюрьмы...не зарекайся

За последние два года в рамках судебной реформы в России было существенно обновлено процессуальное законодательство. С 1 июля 2002 года вступил в силу новый Уголовно-процессуальный кодекс, с 1 февраля 2003-го - Гражданский процессуальный. Каковы первые итоги судебной реформы? Об этом шла речь 13 мая на интернет-конференции председателя Верховного суда Российской Федерации Вячеслава Лебедева.

По его словам, в настоящее время суды удовлетворяют около 90 процентов ходатайств следственных органов о заключении обвиняемых под стражу. Всего же с начала года в суды поступило свыше 84 тысяч материалов на арест и более 37 тысяч ходатайств о продлении срока содержания под стражей. Федеральные суды с начала года санкционировали более 75 тысяч арестов и удовлетворили более 35 тысяч ходатайств о продлении срока содержания.

***

ЦИФРА ДНЯ

1 000 000 брошенных детей насчитал в России Детский фонд ООН "ЮНИСЕФ"

За прошлый год было осуждено почти 13 тыс. несовершеннолетних. Как неоднократно писал "МК", положить предел детскому бесправию и детской преступности в России помогут специальные ювенальные (детские) суды. На днях тоже самое подтвердил председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев. Однако по подсчетам специалистов, чтобы создать ювенальную юстицию, потребуется дополнительно 356 детских судей и 500 миллионов рублей.

ДЕТСКИЕ СУДЫ

Пообещал создать председатель Верховного суда

В России будут созданы специальные суды для несовершеннолетних. Об этом вчера заявил председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев на интернет-конференции. Вопросы главному судье страны мог задать любой желающий. Приветствовались вопросы от юридически подкованных пользователей.

«Чернобыльцам не ответили»

Всего пришло около трехсот вопросов. Едва ли не каждый третий - от «чернобыльцев», пытающихся добиться компенсаций, которых гоняют по судам разных инстанций. Эту проблему Лебедев обошел. Заявленная тема интернет-конференции - «Реформирование процессуального законодательства». Эти вопросы - не в тему. Приветствовались юридически грамотные вопросы. И большинство отобранных организаторами вопросов явно было задано профессиональными юристами.

Открыли конференцию вопросом о недоверии россиян своим судам: Россия занимает второе место после Турции по количеству обращений в Европейский суд по правам человека. За последние 5 лет туда обратилось 12 тысяч граждан. Лебедев успокоил недоверчивых статистикой: «Я не делал бы из такого большого количества обращений вывод о том, что плохо работает российское правосудие. Из этого числа обращений 126 - жалобы, из них признаны приемлемыми всего 12. И на сегодняшний день - подчеркиваю, за пять лет - против России вынесено всего три решения. И вот, наверное, эти цифры надо положить в основу определения качества работы российских судов».

Альтернативные суды

В судебной системе в ближайшие годы изменится многое. И реформы уже начались. В стране активно действует институт мировых судей, их назначено уже 5000. Лебедев мировыми судьями доволен: «Очень хорошее качество рассмотрения дел, очень высокое, очень оперативное рассмотрение дел, хорошие сроки рассмотрения дел». Коснулся Лебедев и работы судов присяжных. Если в прошлом году подобные суды действовали только в 9 регионах России, то в этом - уже в 69 регионах. За первые три месяца этого года суды присяжных вынесли 74 приговора, по которым были осуждены 125 человек, 18 человек были оправданы, уголовные дела в отношении 4 граждан возвращены прокурору на исправление нарушений в ходе следствия. А председатель Кассационной палаты Верховного суда Алексей Шурыгин добавил, что 'качество работы судов присяжных лучше, чем в обычном судопроизводстве'.

Впереди - создание административных судов и административного судопроизводства. Тормозят процесс, по мнению Лебедева, законодатели: «Государственная дума приняла закон об административных судах в Российской Федерации в первом чтении, но прошло уже более двух лет, и этот законопроект, к сожалению, не вносится на рассмотрение во второе чтение».

Россия - лидер по числу заключенных

После того как президент акцентировал внимание на подростковой преступности и внес в Госдуму ряд поправок, либерализирующих уголовное законодательство в отношении несовершеннолетних, встал вопрос и о создании специальных так называемых ювенальных судов, судить в которых будут только несовершеннолетних. Как рассказал председатель Верховного суда, сейчас рабочей группой под руководством замглавы администрации президента РФ Дмитрия Козака подготовлен законопроект, который предусматривает создание специализированных ювенальных судов. Для начала в каждом из районных, республиканских, краевых и областных судов появится должность судьи по делам несовершеннолетних.

Впрочем, либерализация уголовного законодательства должна, по мнению Лебедева, коснуться не только юных преступников. «Уголовный кодекс в отдельных положениях действительно жесток, - считает председатель Верховного суда. - Надо менять положения, касающиеся рецидивных преступлений, а само лишение свободы должно применяться лишь в отношении лиц, совершивших тяжкие преступления». Ассортимент наказаний должен стать шире - от штрафов до домашнего ареста. По данным Верховного суда, Россия занимает одно из первых мест в мире по числу заключенных. Если в 1991 году на 100 тысяч жителей было 353 заключенных, то к 2000 году число заключенных достигло 685. Аналогичные показатели в Финляндии - 54 заключенных на 100 тысяч жителей, в Испании - 110, в Великобритании - 125, в Турции - 95, в Чехии - 215, в Белоруссии - 505, на Украине - 415.

Без протокола

2003-05-14
Владимир ДЕМЧЕНКО, 82, стр. 10, Известия

Председатель Верховного суда России провел Интернет-конференцию

За пять лет в Европейский суд обратилось более 12 000 россиян, но только 12 жалоб были приняты и только по трем были вынесены решения против России. "Думаю, что эти цифры иллюстрируют качество решений наших судов", - заявил на вчерашней Интернет-конференции председатель Верховного суда России Вячеслав Лебедев.

Общение главного российского судьи с пользователями Всемирной паутины продолжалось более полутора часов. Из нескольких сотен вопросов, которые прислали пользователи Интернета, Вячеслав Лебедев успел ответить не больше чем на десять. В частности, Лебедев выразил удовлетворение практикой выдачи судами санкций на заключение обвиняемых под стражу. По его словам, сегодня число заключенных под стражу значительно уменьшилось, поскольку следователям приходится серьезно задумываться, прежде чем приходить за санкцией в суд. По данным председателя Верховного суда, сегодня удовлетворяется около 90 процентов ходатайств следственных органов о заключении обвиняемых под стражу.

Однозначно положительно оценил Лебедев и работу судов присяжных, которые действуют в 69 регионах.

- Как показывает практика, присяжные не ошибаются, - сказал Вячеслав Лебедев. - Возможно, кому-то их решения не нравятся, но отменяются они очень редко и в основном по процессуальным мотивам. Суд присяжных -процесс эмоциональный, в них очень важна процедура. Многие обвинители и адвокаты ее пока не знают, отсюда и все ошибки.

Многие вопросы касались применения тех или иных норм нового УПК. Как заявил Вячеслав Лебедев, в Верховном суде идет постоянный мониторинг, все противоречия будут обобщаться и урегулироваться - либо в форме постановлений пленумов Верховного суда, либо путем внесения поправок в УК через Госдуму.

- А вас не беспокоит, что Россия занимает второе место после Турции по количеству обращений в Европейский суд по правам человека? - спросил Владимир Развяков из Бурятии.

Вячеслав Лебедев пожал плечами.

- Ничуть не беспокоит, - сказал он. - За пять лет в Европейский суд обратилось более 12 000 граждан, но только 12 жалоб были приняты и только по трем были вынесены решения против России. Думаю, что эти цифры иллюстрируют качество решений наших судов.

Тебя посадят, а ты не воруй

2003-05-14
Екатерина Конькова, 89, стр. 3, Российская Газета

Председатель Верховного суда России оценил ход судебной реформы

ЗА ПОСЛЕДНИЕ два года в рамках судебной реформы в России было существенно обновлено процессуальное законодательство. С 1 июля 2002 года вступил в силу новый Уголовно-процессуальный кодекс, с 1 февраля 2003-го - Гражданский процессуальный. Каковы первые итоги судебной реформы? Что принципиально нового внес новый ГПК РФ? Каковы первичные результаты применения нового УПК РФ? Об этом шла речь на вчерашней Интернет-конференции председателя Верховного суда Российской Федерации Вячеслава Лебедева.

По его словам, в настоящее время суды удовлетворяют около 90 процентов ходатайств следственных органов о заключении обвиняемых под стражу. Всего же с начала года в суды поступило свыше 84 тысяч материалов на арест и более 37 тысяч ходатайств о продлении срока содержания под стражей. Федеральные суды с начала года санкционировали более 75 тысяч арестов и удовлетворили более 35 тысяч ходатайств о продлении срока содержания под стражей. Председатель Верховного суда РФ отметил, что более 30% просьб об аресте касались лиц, совершивших особо тяжкие преступления, 56% - лиц, обвиняемых в совершении тяжких преступлений. В этих случаях суды давали согласие соответственно в 92% и 89% случаев. По словам В. Лебедева, с этого момента количество арестов на стадии предварительного следствия сократилось. За тот же период около 10 процентов судебных санкций на арест были обжалованы в кассационном порядке, большинство из них (87, 7%) были оставлены без изменений. Председатель ВС отметил, что отказы судов на выдачу санкций на арест связаны в основном с ошибками следственных органов. "Ошибки встречаются, в ближайшее время они будут обобщены и рассмотрены на пленуме Верховного суда", - сообщил Лебедев.

В течение 5 лет Россия находится под юрисдикцией Европейского суда по правам человека. За это время в Европейский суд обратились более 12 000 граждан. "Я не делал бы из такого большого количества обращений вывод о том, что плохо работает российское правосудие, - сказал Вячеслав Лебедев. - Из этого числа обращений - 126 жалоб, из них признаны приемлемыми всего 12. И на сегодняшний день против России вынесено всего 3 решения".

Главной задачей судебной реформы г-н Лебедев считает создание в России административных судов и административного судопроизводства, т.е. Кодекса об административном судопроизводстве. Он сожалеет, что работа над ним "несколько задержалась".

Он считает также весьма перспективной систему третейских судов - таких, где граждане сами выбирают себе суд и судей, чтобы разрешить возникшие споры. "Антагонизма между государственным правосудием и третейскими судами никакого нет", - сказал Лебедев.

СОБЫТИЯ

2003-05-14
14 мая 2003, Ведомости (online)

***

В России могут появиться специальные ювенальные суды для рассмотрения дел несовершеннолетних. Как сообщил председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев, такой законопроект подготовила рабочая группа под руководством замглавы президентской администрации Дмитрия Козака. На первом этапе группа предлагает ввести в штат всех судов общей юрисдикции по одному судье, который будет вести дела только несовершеннолетних. На это потребуется 500 млн руб. в год.

***

Использованы материалы "Интерфакса", "Прайм-ТАСС"

Население тюрем опять растет

Следователи приспособились к УПК

Новый УПК, введенный в действие 1 июля прошлого года, отобрал у органов прокуратуры право санкционировать аресты подозреваемых, передав эту функцию судам. А суды, в свою очередь, получили независимость от органов прокуратуры, которая прежде осуществляла за ними надзор. По замыслу архитектора правовой реформы, замглавы кремлевской администрации Дмитрия Козака, новый порядок должен был разгрузить следственные изоляторы.

Во втором полугодии 2002 г. этот прогноз оправдался. По данным отдела судебной статистики Верховного суда, в первом полугодии прошлого года прокуроры по старому УПК разрешили арестовать 142 700 человек. А за второе полугодие, уже при новом УПК, суды разрешили арестовать или продлить сроки ареста 86 500 человек.

Но данные Верховного суда свидетельствуют о том, что следователи постепенно адаптируются к новым правилам. За первые четыре месяца этого года суды разрешили арестовать 75 000 человек. Если эти темпы сохранятся, то показатель прошлого полугодия будет превзойден уже к концу мая, полагает сотрудник Верховного суда.

В Минюсте тоже свидетельствуют, что число заключенных в СИЗО снова растет. По словам руководителя Центра общественных связей ведомства Бориса Калягина, на 1 июля прошлого года в СИЗО находилось 173 539 человек, а затем их число начало падать, достигнув минимума 1 ноября - 130 023 человек. Затем население изоляторов возобновило рост и на 1 мая составило 147 318 человек - всего на 3000 меньше, чем на 1 августа прошлого года.

Первого зампреда Верховного суда России Владимира Радченко тревожит возобновление роста числа заключенных. "Если в России на 100 000 человек в среднем 685 заключенных, то в Британии их 125, и это максимальный показатель в Европе, где сидит в среднем 70 - 90 человек [на 100 000]", - говорит Радченко. А председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев заявил вчера, что в июне ВС подготовит анализ правоприменительной практики нового УПК.

Адвокат Дмитрий Якубовский объяснет возобновившийся рост арестов тем, что после первоначальной заминки правоохранительные органы научились писать в представляемых в суд материалах то, что судьи хотели бы там видеть. А по мнению адвоката Анатолия Кучерены, это связано с менталитетом судей, привыкших одобрять требования следователей. По мнению Якубовского, для исправления ситуации "нужно изменение как экономической, так и нравственной среды". Следователь одной из московских межрайонных прокуратур говорит, что поначалу применение нового УПК действительно вызывало затруднения у следователей, однако сейчас "мы уже знаем, какие судьи более охотно идут нам навстречу в вопросах санкции арестов".

Права человека

2003-05-13
Радио "Свобода"

Ведущий Владимир Ведрашко

Владимир Ведрашко: Новости. Их подготовила Анна Данковцева.

***

По сообщениям "Интерфакса", председатель Верховного Суда России Вячеслав Лебедев высказался за гуманизацию российского уголовного законодательства. Он подчеркнул, в частности, что уже сейчас суды не практикуют лишение свободы в отношении лиц, совершивших преступления небольшой и средней тяжести. В то же время Уголовный кодекс в отдельных положениях действительно жесток, в частности в вопросах рецидива, отметил председатель Верховного Суда. Вместе с тем Лебедев положительно оценил введение на территории России судов присяжных и мировых судов.

***

Российские суды удовлетворяют около 90 проц ходатайств следственных органов о заключении обвиняемых под стражу

По даннымм ВС РФ, с начала года в суды поступило свыше 84 тыс материалов на арест и более 37 тыс ходатайств о продлении срока содержания под стражей.

За тот же период около 10 проц судебных санкций на арест были обжалованы в кассационном порядке, большинство из них /87,7 проц/ были оставлены без изменений.

Председатель ВС отметил, что отказы судов на выдачу санкций на арест связаны в основном с ошибками следственных органов. "Ошибки встречаются, в ближайшее время они будут обобщены и рассмотрены на пленуме Верховного суда", - сообщил Ледебев.

Работу федеральных судей в условиях нового УПК, предусматривающего судебную санкцию на арест и другие следственные действия, Лебедев оценил как "очень удовлетворительную".

Председатель ВС констатировал также, что в целом арестов стало меньше. "Сами прокуроры реже стали выходить в суд с этим вопросом", - добавил он.

Глава ВС поддерживает идею создания судов по делам несовершеннолетних

Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев положительно оценивает деятельность судов присяжных и мировых судей в России. Он заявил сегодня об этом в ходе Интернет - пресс-конференции, организованной компанией "Гарант" и журналом "Законодательство".

Глава ВС высказался за расширение практики наказаний, не связанных с лишением свободы

Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев высказался за гуманизацию Уголовного кодекса.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ВЫСКАЗАЛСЯ ЗА ГУМАНИЗАЦИЮ УГОЛОВНОГО КОДЕКСА

* РОССИЯ * СУД * ПРЕДСЕДАТЕЛЬ * КОДЕКС * МНЕНИЕ *

"Уголовный кодекс в отдельных положениях действительно жесток, в частности, в отношении рецидива", - полагает председатель ВС. Лишение свободы должно применяться только в отношении лиц, совершивших тяжкие преступления, считает он.

Уже сейчас российские судьи стараются не применять наказание в виде лишения свободы, если это позволяет действующий УК, отметил Лебедев. В то же время, по его словам, в силу социально-экономических причин суды пока не могут активно применять такие альтернативные виды наказания, как штраф и исправительные работы.

По данным Верховного суда, в 2002 году на 100 тыс населения в России приходилось 685 заключенных, что почти в два раза больше, чем в 1991 году.

По поручению президента, Верховный суд представил свои предложения по гуманизации действующего законодательства, сообщил Лебедев. Внесенный президентом в Госдуму законопроект о поправках в Уголовный кодекс уже прошел первое чтение в нижней палате парламента.

НОВОСТИ ДНЯ 13 мая

* По подсчетам Верховного суда России, на создание ювенальной юстиции в России на первом этапе потребуется 500 млн рублей. Об этом сообщил председатель ВС России Вячеслав Лебедев на интернет-конференции в компании "Гарант". "Рабочая группа под руководством замглавы администрации президента Дмитрия Козака уже подготовила законопроект о создании в России ювенальных судов, предназначенных для рассмотрения уголовных и гражданских дел несовершеннолетних", - отметил Лебедев. Председатель ВС отметил, что во многих судах такая специализация существует уже много лет.

ПО ПОДСЧЕТАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИИ, НА СОЗДАНИЕ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ В РОССИИ НА ПЕРВОМ ЭТАПЕ ПОТРЕБУЕТСЯ 500 МЛН РУБЛЕЙ

* РОССИЯ * ЮСТИЦИЯ * НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ * ВС *

По его словам, "рабочая группа под руководством замглавы администрации президента Дмитрия Козака уже подготовила законопроект о создании в России ювенальных судов, предназначенных для рассмотрения уголовных и гражданских дел несовершеннолетних". Создание таких судов соответствует конституции и федеральному законодательству, подчеркнул Лебедев.

На первом этапе предполагается, что в каждом суде будет один судья для рассмотрения дел несовершеннолетних. На это потребуется около 500 млн рублей.

Председатель ВС отметил, что во многих судах такая специализация уже существует в течение многих лет.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ВЕРХОВНОГО СУДА ПОЛОЖИТЕЛЬНО ОЦЕНИВАЕТ РАБОТУ СУДОВ ПРИСЯЖНЫХ И МИРОВЫХ СУДЕЙ В РОССИИ

* РОССИЯ * СУДА * ПРИСЯЖНЫЕ * МНЕНИЕ *

"Суды присяжных - это конституционное право граждан", - подчеркнул Лебедев. С начала года суды присяжных действуют уже в 69 регионах России, напомнил он. В то же время, по словам Лебедева, "отношение к суду присяжных неоднозначное, как среди населения, так и в среде ученых и юристов-практиков". "Это эмоциональный суд, в котором вердикт о виновности либо невиновности выносят присяжные, и судья не может вмешаться в это решение".

Председатель ВС отметил, что приговоры судов присяжных отменяются, как правило, не из-за вердикта присяжных, а по причине нарушений процессуального законодательства в ходе рассмотрения дел. "Адвокатам, прокурорам и судьям еще предстоит досконально изучить сложную процедуру судопроизводства с участием присяжных", - подчеркнул Лебедев.

Лебедев отметил положительное значение этих судов для общества. Он сообщил, что "в этом процессе участвует около 1 млн граждан России, которые своими глазами могут увидеть, что собой представляет на деле российское правосудие".

Как "очень хорошую" оценил Лебедев работу мировых судей, которых в настоящее время в России насчитывается уже около 5,5 тыс. Лебедев подчеркнул, что качество выносимых мировыми судьями решений значительно выше, чем в федеральных судах. Только 10 проц решений мировых судей обжалуется согражданами, из них отменяется только 2,5 проц решений. Мировые судьи на сегодняшний день рассматривают до 70 проц гражданских и около 20 проц уголовных дел.