ОТ РЕДАКЦИИ: Минимум власти
Весной этого года будет получен ответ на вопрос о принципиальной способности нынешней власти проводить важнейшие реформы. Судя по тому, как вяло были восприняты в правительстве и администрации президента планы административной реформы, перспективы туманны. Если конкретные шаги по реформированию госслужбы не будут зафиксированы в проекте бюджета-2004, еще на год будет законсервирована нынешняя убогая структура гражданской службы. Она основана на минимальной поддержке армии, науки, образования и медицины при огромном влиянии государства на все сферы экономики.
Вопреки расхожему мнению административная реформа вряд ли даст возможность сэкономить и снизить за счет этого налоги. Настоящая цель реформы - вовсе не снижение непроцентных расходов. Есть задачи посложней: необходимо улучшить управление и повысить доверие к власти, подготовиться к реализации важнейших общенациональных проектов (реформа армии, строительство инфраструктуры) , а также ускорить рост благосостояния тех же учителей и военных. Сложность заключается в том, что задачи должны решаться одновременно и без перекосов, а их выполнение потребует денег. Очевидно, что средства можно найти только в самой административной системе. А для начала нужно перетрясти структуру правительства и региональных органов власти и сократить значительное число лишних чиновников.
Но даже эта относительно простая задача чиновникам пока не поддается. Оба плана реформирования структуры правительства (представленные Минэкономразвития и РСПП) не вызвали восторга у премьера и администрации президента. Комиссия вице-премьера Алексея Кудрина долго работала над копеечным сокращением содержания министерств, но нет никакой уверенности, что удастся зафиксировать в бюджете даже такие скромные результаты реформы.
Между тем такого сокращения недостаточно. Убедить население в том, что власть может быть эффективной, будет куда сложнее, чем сломить сопротивление бюрократии и рассеять скепсис руководителей государства. Пока большинство граждан считает, что чиновники существуют для того, чтобы ездить на машинах с мигалками и получать взятки, а бизнесмены видят в них главных врагов, препятствующих развитию экономики, любые траты по статье "госуправление" будут казаться излишними. Поэтому реформа должна быть направлена на радикальное сокращение влияния бюрократии.
02 апреля 2003, Ведомости (online)
02/04/2003
|