ГОССЛУЖБА В ПИЛОТНОМ РЕЖИМЕ

Чиновничеству предстоит заняться самореформированием

Сейчас в России - 1 миллион 53 тысячи чиновников, и всем им предстоят серьезные изменения. Президент внес в парламент законопроект "О системе госслужбы в РФ" и подписал указ о федеральной программе реформирования государственной службы. Чиновничеству предлагается стать "компактнее и целостнее" и работать в системе "без советских рудиментов, но и без забегания вперед".
Оба документа - итог довольно длительной работы комиссии первого замглавы президентской администрации Дмитрия Медведева. Законопроект будет рекомендовано рассмотреть в "приоритетном порядке", указ уже вступил в силу.
Закон, по словам Медведева, создает "каркас" для будущих законодательных изменений - определены три вида госслужбы (гражданская, военная и правоохранительная), появляется общая для всех система классных чинов, регламентируется порядок разрешения служебных споров. Программа, пока рассчитанная на три года, дает возможность на пилотных проектах опробовать дальнейшие шаги - определить оптимальный уровень зарплаты чиновника, разобраться с подготовкой кадров, понять, как можно сделать работу госслужбы более открытой. Затраты на ее осуществление минимальны - 539 миллионов рублей, из них больше половины - на научно-исследовательские работы. Только по итогам выполнения программы, говорят разработчики, можно будет сказать, во сколько обойдется вся реформа в целом.
Уровень зарплаты - один из ключевых вопросов программы и как антикоррупционная мера, и как способ повышения привлекательности госслужбы, особенно для молодых и энергичных (сейчас средний чиновник получает всего около 5 тысяч рублей в месяц, причем в региональных властях, как ни странно, платят больше, чем в федеральных). Источники "Известий" в администрации президента считают, что в рамках программы можно попробовать понять, реально ли привязать зарплату чиновника к "производительности труда", однако по каким критериям ее считать - пока не очень понятно. В задачах числится создание четкой системы управления госслужбой, сейчас разные ее составляющие отнесены к различным ведомствам. Была идея создать некий орган, координирующий всю госслужбу, но начинать реформу с создания ведомства по реформе все же не стали.
Авторы реформы признают, что сейчас назначение на госдолжность больше зависит не от профессионализма, а от личных отношений с начальником. Конкурсная основа пока в планах - следующим шагом должен стать детальный законопроект о федеральной гражданской службе.