Табель о рангах для России

Когда милиция станет полицией?

Государственная служба в России будет перестраиваться. В четверг, 21 ноября, Владимир Путин подписал Указ о реформе госслужбы. На это отводится два года - с 2003 по 2005. Кроме того, президент также внес законопроект в Государственную Думу. Новые документы станут "каркасом нового законодательства по госслужбе в стране". Такой комментарий дал первый заместитель главы администрации президента Дмитрий Медведев.

Речь идет о реформе, которая коснется миллионов граждан России. На преобразования будет выделено более полумиллиарда рублей. К 2005 году госслужащих станет значительно больше, поскольку появится не только гражданская, но и военная, а также правоохранительная госслужба. То есть военные и милиция перейдут в иную категорию. В нынешней системе ни военные, ни сотрудники МВД госслужащими не считаются. При этом предполагается сохранять статусность при переходе, например, с военной на гражданскую госслужбу и наоборот. Это значит, что, снимая погоны, тот же полковник получит ранг чиновника, который соответствовал его званию. Своего рода табель о рангах, который существовал еще в дореволюционной России. Это и борьба с засильем бюрократии: такая унификация позволит разобраться, сколько в стране должно быть госслужащих на тысячу человек. Сейчас в цифрах полный беспорядок: в России сейчас в два раза больше чиновников, чем было во всем Советском Союзе до распада в 1991 году.

Выход указа фактически совпал по времени с празднованием 200-летия создания военного ведомства страны и с докладом министра обороны Сергея Иванова на заседании правительства о переходе армии на контрактную основу. Этот процесс, пояснил министр, будет постепенным и растянется на несколько лет. Только к 2007 году контрактными станут 92 подразделения постоянной готовности сухопутных войск ВДВ и морской пехоты. Иванов считает, что "это весьма амбициозная, но в то же время выполнимая задача".

Похоже, до 2007 года вряд ли можно будет говорить и о сокращении срока службы в армии. Это еще один важнейший тезис в заявлении министра обороны. "Я считаю, что ставить вопрос о сокращении службы по призывам – неважно, до полугода, до года, до полутора лет – можно только тогда, когда у нас уже появятся части постоянной готовности, полностью укомплектованные контрактниками, и мы увидим, что эта система работает, - сказал он. - Нельзя возвращаться к известному лозунгу "ни мира, ни войны", а армию распустить".

"Мы не хотим заниматься маниловщиной", - заметил министр, когда говорил о том, что переход на контрактный принцип формирования армии будет зависеть прежде всего от экономических возможностей страны. То же самое относится и к реформе Министерства внутренних дел. Замглавы администрации Дмитрий Козак сообщил, что в будущем планируется переименовать милицию в полицию, а внутренние войска - в Национальную гвардию. На следующий день после доклада министра обороны глава МВД Борис Грызлов в интервью программе "Вести недели" пояснил, что уже готовится специальный закон, в котором будут закреплены столь серьезные переименования. Впрочем, слово "милиция" сохранится, но только на муниципальном уровне.

"Я думаю, что такие решения соответствуют веяниям жизни, - сказал Грызлов, - и необходимо довести уровень работы по обеспечению правопорядка до уровня местных самоуправлений, тем более эта задача описана в Конституции. В связи с этим было предложение о том, что федеральная составляющая бывшей милиции будет называться федеральной полицией. Вот, собственно говоря, источник происхождения этой интриги - создается полиция и возникает новая милиция. По проекту, данный закон будет внедряться, вводиться в действие не ранее, чем в январе 2006 года".

Судя по словам министра, само по себе название МВД как существовало 200 лет, так и будет существовать. Эту аббревиатуру никто трогать не будет, даже если появится Национальная гвардия и Федеральная полиция.