ОТ РЕДАКЦИИ: О пользе взяток
Согласно исследованию фонда "ИНДЕМ", многие федеральные чиновники отказались бы от мздоимства, получай они больше 18 000 руб. Если бы все было так просто, следовало кровь из носу изыскать средства, хотя бы ради эксперимента.
Борьба с коррупцией в России имеет долгую, но бедную историю. Были выборочные "зачистки" в органах власти, производимые по принципу "наезда". Были аресты и суды, но немного и некрупно. Были реформы госслужбы, все как одна - незаконченные. Тихо прошла стороной и первая волна дебюрократизации экономики.
Однако коррупция как система, заменяющая "нормальные" институты государственного управления, существует и чувствует себя хорошо.
Причины такого долголетия мздоимства понятны - оно выгодно как чиновникам, так и предпринимателям. Для бизнеса это самый простой способ получения конкурентных преимуществ, для многих чиновников - лучшая мотивация для продолжения работы в госорганах. Многослойная и запутанная система законодательства вкупе со слабой судебной системой не дает возможности решать насущные вопросы иными способами, кроме традиционного взяточничества. Можно сказать, что коррупция выступает в роли масла в механизме, детали которого или не подогнаны друг к другу, или просто попали в этот механизм по недоразумению.
Для отечественного бизнеса такая система предоставляет конкурентные преимущества в борьбе за внутренний рынок. Иностранные компании, как правило, предпочитают иметь дело с "нормальными" регулирующими институтами или сталкиваются с прямым запретом властей своих стран на "конкуренцию нетрадиционными методами".
Такую систему нельзя разрушить, даже изменив мотивацию для чиновников. Ни массовые посадки, ни увеличение зарплат в разы, ни то и другое вместе не приведет к победе над коррупцией.
Для того чтобы в России возникло "нормальное" управление, необходимо, чтобы у бизнеса не было потребности пользоваться услугами чиновников. Если законодательство будет упорядочено и недвусмысленно, инструкции ведомств не будут ставиться выше Конституции, государство перестанет считать себя главным субъектом экономики, а блага будут распределяться с помощью рыночных механизмов, то взяточничество вымрет как вид управления вполне самостоятельно. Наступлению этих светлых времен мешает только один вопрос - зачем все так усложнять нынешним участникам экономической деятельности?
02 декабря 2002, Ведомости (online)
02/12/2002
|
