ЧИНОВНИКИ ПОТРАТЯТ НА ЗАГРАНКОМАНДИРОВКИ МИЛЛИАРД РУБЛЕЙ

Управление государством - штука важная и трудоемкая. На это дело уходит 3% всего нашего бюджета. Примерно столько же, сколько на строительство дорог. Новая версия известной поговорки гласит, что это дороги и чиновники. И обходятся они стране одинаково. К примеру, забито в бюджете 36, 4 млн. руб. на программу "Модернизация транспортной системы России". Из них только 19, 6 млн. пойдет на саму модернизацию, а 16, 8 млн. рубчиков - почти половина - на содержание дирекции этой программы. Читай - на прокорм бюрократов

Главные "черные дыры" российской казны - долги и бюрократия

Чиновничья рать ждет в этом году хорошей прибавки к зарплате. К примеру, денежное содержание вице-премьеров федерального правительства, заложенное в бюджете, выше прежнего на 70%. А заработок премьера Михаила Касьянова вплотную приблизился к президентскому и перевалил за миллион рублей в год. Вместе со всеми надбавками (кроме премий), отпускными и подоходным налогом государство выплатит в 2003 году Михаилу Михайловичу 1 млн. 117 тыс. 600 рублей. А Владимиру Владимировичу Путину - 1 млн. 161 тыс. 800 целковых.

В полтора раза вырастут зарплаты у народных депутатов и сенаторов. "Грязными" они будут получать в месяц почти по 40 тыс. рублей! Если учесть, что добрая половина наших сенаторов - банкиры и нефтяные магнаты, непонятно - для чего так расстаралось государство? Разве ради рабочего депутата Василия Шандыбина?

А вот у Генпрокурора Владимира Устинова беда - ему заработок отчего-то срезали почти на 800 рублей в месяц. Может, с коррупцией в чиновничьих рядах борется слабо?

Не слабо в этом году покатаются чиновники за государственный счет по заграницам. На свои зарубежные вояжи они запланировали оттяпать из народного кармана 1 млрд. 58 млн. целковых. Это в 10(!) раз больше, чем отпущено на поддержку малого бизнеса (0, 1 млрд. руб.), о котором наша бюрократия с такой помпой и трескотней в последнее время печется. А чтобы было о каких достижениях народу рассказывать, в бюджет забито 231, 7 млн. руб. на программу "Реформирование государственной службы". Посторонний человек может подумать, что перековывают себя чиновники, сокращают скрипя зубами свою численность. Но следующая бюджетная строка ставит все на свои места: все 231, 7 млн. до последнего рубля уходят на... расходы по содержанию аппарата. Это для армии, для науки реформа -значит, сокращение. А для бюрократии любая реформа -рост благ.

***

Водка дороже лесов и морей

Зарабатывает наше государство на всем. К примеру, собирается содрать почти полмиллиарда рублей за регистрацию программ для электронно-вычислительных машин - ЭВМ. Теперь понимаете, почему мы компьютеры из-за границы тащим? В России их клепать - налогами задавят.

Или вот за выдачу паспортов страна выручит в этом году 2, 2 млрд. рублей. А за использование лесов, из которых делают и паспорта, и мебель, и дома, - всего 2 млрд. Нормальная цена для бревен, без всякой обработки продаваемых в Китай и Финляндию.

Спасители российского бюджета - табак и водка. Курево в 2003 году принесет казне 20 млрд. рублей, а "сорокаградусная" - 22 млрд. рублей. После такого куша о доходах с вылова рыбы (7, 8 млрд. руб.) хочется стыдливо умолчать.

Но самая большая ценность родины - ее имя. Без всяких затрат, только на использовании брэнда "РОССИЯ", наша страна собралась заполучить 1 млрд. 879 млн. 100 тыс. целковых! Это в полтора раза больше, чем принесут в бюджет налоги на казино и лотереи (1, 25 млрд. руб.).

***

Касьянов почти догнал Путина по зарплате

Таблица. (денежное содержание высших российских чиновников, рублей в месяц*)

Материалы доступны в бумажной версии издания

* Журналисты "КП" поделили указанное в бюджете-2003 годовое денежное содержание вышеназванных чиновников на 12 месяцев и получили их официальный среднемесячный заработок. Он включает в себя оклад, надбавки (кроме премий), отпускные деньги и подоходный налог.

***

А народу приказано жить на 2257 целковых в месяц

Бюджет четко прописал, сколько надо зарабатывать россиянину в 2003 году, чтобы не помереть с голоду. На хитром бюрократическом языке это звучит так: соотношение среднегодового минимального размера оплаты труда (МРОТ) к прожиточному минимуму для трудоспособного населения составит 21, 6 процента. МРОТ в России вырастет с 450 рублей до 600, но только в октябре. Значит, в среднем за год он будет 487 руб. 50 коп. А прожиточный минимум - 2257 целковых - цена двух ящиков плохой водки. Примерно столько же платит наша страна чиновнику всего за одни сутки его пребывания в вояже по Европе или Америке.

Если учесть, что четверть народа у нас официально живет за чертой бедности, получится, что 35 - 40 млн. россиян на самом деле не будут иметь даже такого дохода.

***

Чем больше мы платим, тем выше долги

Самая большая и страшная тайна нашего бюджета - это расплата по долгам. Большая - потому что на выплаты кредиторам в 2003 году из казны отпущено 277 млрд. рублей - больше, чем на все образование (98 млрд. руб.), здравоохранение (39 млрд. руб.), науку (40 млрд. руб.), культуру (14 млрд. руб.) и содержание чиновничьего аппарата (67 млрд. руб.), вместе взятых. Тому, что западных ростовщиков наше правительство обхаживает щедрее, чем своих врачей и педагогов, - конечно, есть объяснение: когда-то брали чужие, отдаем теперь свои. Но сумма впечатляет.

А страшна долговая строчка в бюджете тем, что в корне опровергает стенания Кабинета министров о якобы рекордном пике платежей Западу в наступившем году. Сравните: в 2001-м на долги было отрезано 20% всего российского бюджета, в 2002-м -уже 15%, а в 2003-м - всего-то 12%. Даже в абсолютных цифрах в этом году наш бюджет отвалит Западу на 7 млрд. целковых меньше, чем в прошлом.

Для чего же правительству твердить о неподъемных выплатах? А исключительно чтобы отвлечь внимание от своих провальных валютно-долговых действий. Или, вернее, бездействия. Вот, к примеру, должны мы в этом году заплатить Парижскому клубу 2, 8 млрд. хрустящих долларов. И заплатим, хотя это больше, чем будет отпущено на всю отечественную промышленность и строительство (2 млрд. долл.). Только в результате хитрой реструктуризации, капитализации и разницы валютных курсов, которые предусмотрело правительство, мы будем должны "парижанам" к концу года не 43, 6 млрд. долл., как сегодня, а все 46, 6 млрд. долл.!

То же самое с еврооблигациями, которых мы продали Западу на 39, 9 млрд. долл. В этом году мы их выкупим на 1, 5 млрд. долл., в полтора раза больше, чем выделено на сельское хозяйство и рыболовство. И к 1 января 2004 года нам останется выкупить облигаций, только не падайте, уже на 42, 5 млрд. долл.

То есть мы жилы из бюджета рвем, огромные деньжищи от зарплат и пенсий отрезаем, а долги только растут!

Наши министры воспринимают это как должное. Словно хомячки, набившие за одну щечку финансовый резерв, а за другую - резерв Центробанка. В долговых нестыковках они обвиняют неожиданный рост европейской валюты - евро. Мол, Россия свой долг считает в долларах, а Парижу платит в "евриках". Только что это за министры, если они не могут карман страны от таких неожиданностей застраховать? Вовремя резервы в евро перевести, рубль от доллара отвязать.

Хотя долларизированной экономикой управлять, конечно, проще. И доходнее. Знаете, какой курс евро забило правительство в своей долговой программе? 1, 2 доллара, или 40 рублей, за один "еврик" к 1 января 2004 года! А если повезет и курс будет меньше, сэкономленное опять пойдет в резерв.И можно дальше хомячками с полными щечками сидеть.

***

Патриотизм влетит в копейку

В этом году мы потратим деньги на кучу непонятных вещей. Целых 93 млн. руб. отпущено на закупку бронетанковой техники для... налоговой полиции. Видимо, в офисы к бизнесменам налоговики теперь будут заезжать не иначе как на танках: "Скока-скока вы государству недоплатили?"

Или вот 25 млн. руб. уйдет на "воспитание толерантного* сознания в обществе". Вряд ли после того, как эдакая сумма перекочует из бюджета в чьи-то карманы, больше россиян будут знать, с чем эту самую "толерантность" едят.

Еще одна удивительная статья расходов - "Патриотическое воспитание граждан". Воспитывать нас берутся и Министерство культуры (за 8, 7 млн. руб.), и правительство (за 1, 1 млн. руб.), и даже... Академия медицинских наук (за 2, 2 млн. руб.)! Может, перед каждой операцией хирургами теперь будет исполняться Государственный гимн? Да еще хором с оперируемыми?

1, 1 млн. руб. отпущено на патриотизм и Министерству иностранных дел. То ли для обращения в патриотов России иностранцев. То ли чтобы свои послы были устойчивее к заграничным соблазнам.

Всего на патриотизм наша страна выложит ровно столько же, сколько и на толерантность. А это уже как-то обидно. Патриотизм у нас такой маленький или толерантность большая? Хотя какая разница. Если деньги выделяют непонятно на что, потратят их понятно как - впустую.

* Толерантность - терпимость.

***

Если звезды тяжелые - они падают

В последнее время среди видных участников событий новейшей российской истории (90-е годы XX века) появилась своего рода публицистическая мода - писать мемуары после ухода из большой политики.

В принципе это дело нужное и полезное. Ведь объективное и цельное осмысление значимых и даже исторических событий необходимо не только самому автору, но и современникам, обществу, которое вот уже столько лет отчаянно бьется в тисках проблем и неудач, то доверяя очередному лидеру, то снова впадая в уныние и апатию.

Вот и генерал армии Анатолий Сергеевич Куликов, как сказано в аннотации к его книге "Тяжелые звезды" (издательство "Война и мир", Москва, 2002 г.), в своих воспоминаниях о военной службе и работе в высшем эшелоне государственной власти дает оценки многим известным и малоизвестным событиям последнего периода российской истории.

Октябрь 1993 года. Война в Чечне. Разгул преступности и коррупции. Скандальная приватизация и громкие убийства. Казалось бы, генерал, доктор экономических наук, бывший министр и вице-премьер, а ныне депутат Государственной Думы в соответствии со статусом и возможностями вскроет фундаментальные причины произошедшего, даст глубокий анализ актуальных проблем, обозначит хотя бы в общем виде пути их решения, назовет "героев нашего времени" и тех, кто привел Россию к столь печальному рубежу, и тех, кого можно назвать ее все еще не утраченной надеждой.

Увы, при всем обилии фактического материала (хроника событий, записи из дневника, документы, фотографии) книга скорее напоминает своеобразный мемуарный водевиль, нежели серьезное исследование, соответствующее статусу автора.

Мелькают лица генералов и министров, номенклатурных чиновников и олигархов. С калейдоскопической быстротой меняются события. Коньяк и кровь, гробы и ордена, лица еще живые и уже мертвые... Все точно просчитано и выверено. В достоверности данных можно не сомневаться. Участники событий - разные и неоднозначные: одни прежде думают о Родине, другие - о себе. А за ними - страна, Россия.

Но почему же Россия сегодня перед всем миром истерзанная и обессиленная? Почему продолжает литься кровь ее граждан? Почему вывозятся за кордон ее несметные богатства? Почему в чести сытое самодовольство, нахрапистость и беспринципность? Почему так подзабыты честь и совесть, не ценятся человеческое достоинство и гражданский патриотизм? Почему права человека, несмотря на все лозунги о демократии и гражданском обществе, как были, так и продолжают оставаться чем-то второстепенным, необязательным, особенно в глубинке России. Автор признает: "Административный ресурс федерального министра внутренних дел достаточен, чтобы оказать решающее воздействие при силовом захвате собственности, для манипуляций при проведении выборов любого уровня, решить судьбу сотен "воров в законе" и прочих уголовных авторитетов".

Чего же не хватило и не хватает многочисленным российским руководителям? Личного мужества, политической воли, профессиональных знаний, организационных способностей? Ведь ответственность перед народом и собственной совестью есть у каждого: и у солдата, и у генерала. А течение жизни вот оно, рядом: тяжелее звезд на погонах, стремительнее любых головокружительных карьер, беспощаднее дворцовых интриг и неотвратимее любых наказаний.

Но ответа в книге нет...

Виталий ДАНИЛОВ, сопредседатель Международного конгресса по правам человека в рамках ОБСЕ.