ВЕКТОР УПРАВЛЕНИЯ

Иметь информацию и действовать - это еще не значит знать и идти в верном направлении. То, за что ратовали последние десять-пятнадцать лет ведущие аналитики России, которые молча, без эмоций анализировали происходящее и прогнозировали возможное развитие событий в стране и в мире, произошло. Появилась, как бы откуда ни возьмись, политическая элита новой формации, которая демонстративно и доходчиво всеми своими действиями и поступками обозначила новые пути и методы формирования событий -как происходящих, гак и будущих. Появилась, и откуда? По прошествии времени можно рассмотреть, что стоящие у власти руководители в процессе отбора, подготовки и расстановки кадров и участия не принимали, и влияния на процесс не оказывали, если не считать подписи на указе при конкретном назначении. Получается, что руководителей-управленцев отбирали и готовили на протяжении определенного промежутка времени. За это время общество изменилось так, что стали нужны совсем другие критерии, а самое главное - другой уровень отбора, подготовки и расстановки кадров. Последние десять лет и теоретически, и на практике подтвердили, что в России имеет место уникальное явление, при котором достаточно высокообразованные, высококвалифицированные, с большим жизненным опытом управленцы оказались недееспособны и некомпетентны при решении конкретных задач. Стало понятно - нужна концепция не на год, не на десять, а на достаточно большой промежуток времени, чтобы хотя бы одно, отдельно взятое поколение понимало, в каком государстве живем и какое общество строим. Качество управления определяется качеством управленца. На прошлой неделе Государственной Думой в первом чтении был принят закон "О системе государственной службы в РФ". Закон должен будет определить правовые и организационные основы системы государственной службы Российской Федерации. Предполагается выделение четырех видов госслужбы - федеральная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба, а также государственная гражданская служба субъектов РФ. Впервые в принимаемом законе определяется понятие госслужащего, согласно которому к госслужащим будут относиться все, кто получает заработную плату из федерального или регионального бюджетов. Принятый законопроект - это лишь часть запланированной федеральной программы "Реформирование государственной службы РФ на 2003-2005 годы", указ о начале которой Владимир ПУТИН подписал в ноябре 2002 года. По словам заместителя главы администрации Президента Дмитрия МВДВВДЕВА, предполагается воссоздать некое подобие "Табели о рангах" Петра Первого. Особых возражений реформа в Думе не вызвала, против были лишь коммунисты и аграрии, хотя поданные ими 104 голоса не помешали принятию законопроекта. В целом, реформа продолжает политику по укреплению вертикали власти и призвана привести к снижению роли теневых механизмов, повышению управляемости и дисциплинированности госаппарата. Одним из серьезных препятствий на пути осуществления реформы является то, что госслужба уже сложилась как институт, правила игры устоялись и менять их будет очень непросто. Чтобы эффект 0г изменений был ощутим и в то же время не натолкнулся на саботаж чиновников, которые увязли в теневых отношениях, необходимо проводить их быстро и жестко. Но, вместе с тем. Кремль не может не помнить о том, что не за горой президентские выборы, и проведение такой жесткой политики может привести к снижению рейтинга главы государства. По-видимому, президентская администрация понимает это, и, как выразился Дмитрий Медведев, документ носит пока общеконцептуальный характер.

Сейчас в России наблюдается дефицит управленцев, мыслящих новыми категориями рынка, собственности, демократии, гражданского общества. При любом развитии событий стране необходим структурированный бюрократический аппарат, основу которого должны составлять подготовленные профессиональные управленцы.