ЦЕЛЬ - ВЫСТРОИТЬ СИСТЕМУ ЗАЩИТЫ ПРАВ ИНВЕСТОРОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

Александр Гончаров, руководитель Представительства ФКЦБ по Ярославской области

8 марта в Москве в Президент-отеле состоялась конференция "Обеспечение прав инвесторов: проблемы и механизмы". В работе конференции приняли участие Полномочный Представитель Президента в ЦФО Г. С. Полтавченко, Заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда О.В. Байков, Председатель Регионального отделения ФКЦБ России в ЦФО Ю.С. Сизов, Руководитель ФСФО России Т.И. Трефилова, главный судебный пристав РФ Ф.Т. Мельников, главы регионов ЦФО, Главные федеральные инспекторы регионов, представители профучастников рынка ценных бумаг, эмитенты.

В работе конференции обсуждались следующие вопросы: особенности корпоративных конфликтов в современной российской экономике, совершенствование организационно-правовых механизмов предупреждения и разрешения корпоративных конфликтов на региональном и окружном уровнях, совершенствование нормативно-правовой базы в сфере защиты прав инвесторов.

В своем выступлении Г.С. Полтавченко определил главную задачу, стоящую перед федеральными и региональными представителями исполнительной власти в регионах - выстроить систему и разработать организационно-правовые механизмы защиты прав инвесторов и акционеров. В качестве координирующего органа на федеральном уровне при Аппарате Полномочного Представителя будет создан Экспертный совет по защите прав инвесторов.

На наш взгляд, в регионе эта работа должна проводится в следующих направлениях:

1. Создание координирующего органа с участием представителей федеральных органов власти на территории области

2. Разработка региональной программы защиты прав инвесторов.

Главные цели программы: безусловное соблюдение законодательства в области рынка ценных бумаг всеми участниками рынка, приведение корпоративной истории предприятий в соответствие с нормами законодательства "корпоративный аудит", "ликвидация инвестиционной и правовой безграмотности" среди участников рынка ценных бумаг и представителей правоохранительных органов.

Надо отметить, что сегодня на территории области существует острая проблема по соблюдению участниками законодательства по фондовому рынку. Представительство уже неоднократно разъясняло и предупреждало нарушителей, а такими на территории области являются сотни акционерных обществ (в основном ЗАО), об административных последствиях для нарушителей. Но, не смотря на это, мы вынуждены констатировать, что пока к предприятию не применили штрафные санкции, или не пришла прокуратура или УВД, руководство не уделяет должного внимания этим вопросам. Информацию о наложенных штрафах можно увидеть из материалов вестника. Скажем лишь, что сейчас на административную комиссию по наложению штрафов готовятся свыше 50 предприятий области. Кроме этого, идет работа по применению к нарушителям статьи 185 прим. В Москве по этой статье уже возбуждено уголовное дело.

Другое направление, которое мы будем акцентировать в своей работе в ближайшее время - приведение уставных капиталов обществ в соответствии с реальной стоимостью активов предприятий. Если посмотреть на величину уставного капитала большинства открытых акционерных обществ области, то расхождение с реальной стоимостью активов может достигать десятков и сотен раз. Это также дает повод для возникновения корпоративных конфликтов.

Хотелось бы затронуть еще один аспект, с которым, к великому сожалению, приходится иметь дело. Общества зачастую сами создают предпосылки для возникновения конфликтов среди акционеров. Систематически не выплачиваются дивиденды, умышленно или неумышленно нарушается законодательство и т. д. И, как показывает практика, захватчики этим очень умело пользуются, скупая предприятия за считанные дни. Реалии рынка на сегодняшний день таковы, что профессиональная деятельность по слияниям и поглощениям активно набирает обороты и является составной частью рыночных процессов.

Для целей информационного просвещения сотрудниками Представительства проводятся специализированные семинары, на которых с участием представителей правоохранительных органов (УВД, Прокуратуры, ФАПСИ, МАП) и специалистов в этой области доводится информация о том, как избежать враждебных поглощений и что надо делать для этого. Выступающие на конференции заметили также и то, что мишенью для поглощения является любое успешно работающее предприятие.

Итоговым результатом проводимой работы должно стать создание правового пространства, необходимое для работы механизмов фондового рынка. Для того, чтобы буквально "подтолкнуть" предприятия к самостоятельной работе на фондовом рынке, Представительством проводится работа по выводу нескольких предприятий Ярославской области на рынок облигаций. В Центральном федеральном округе отработана схема поддержки привлечения инвестиций предприятиями. Создан и уже действует Фонд содействия социально-экономическому развитию регионов ЦФО. Как одно из мероприятий 9 и 10 июня в Москве в выставочном зале комплекса "Гостиный двор" будет проводиться вторая международная инвестиционная выставка "Фондовый Рынок Инвест Экспо Москва". В рамках выставки пройдут семинары, конференции, посвященные способам привлечения инвестиций, практике бюджетного стимулирования инвестиционного процесса.