КОНСТИТУЦИОННАЯ НЕДОСТАТОЧНОСТЬ

КПРФ имеет большие шансы доказать в Конституционном суде несостоятельность поправок к закону "О референдуме"

Событие

Девятнадцатое мая грозит серьезным ущербом политическому всевластию Президента и его администрации. Со времен "расстрела Белого дома" монополия власти на организацию политического процесса не подвергалась столь серьезному испытанию. Конституционный суд РФ начал работу над постановлением, определяющим конституционность поправок к закону "О референдуме", которые были приняты Госдумой осенью 2002 года.

Инициатива проверки поправок на соответствие Конституции принадлежит КПРФ. Напомним, что в сентябре прошлого года эти поправки сорвали проведение подготовленного коммунистами референдума о частной собственности на землю, прожиточном минимуме, национализации естественных монополий и реформе ЖКХ.

Основной камень преткновения- запрет на проведение референдумов в последний год перед выборами. В сложившейся обстановке правительственного тупика, вкупе с инициативой "Яблока" по вынесению вотума недоверия, любой референдум может продемонстрировать отнюдь не "верноподданнические" результаты. Если на выборах граждане голосуют за партии, говорящие одно и то же, голосуют "сердцем", то референдум ставит вполне конкретные вопросы, ответы на которые могут продемонстрировать иллюзорность гражданского согласия, сцементированного высоким рейтингом Президента. Любой референдум в предвыборный год разрушает позиции действующей власти. Если вспомнить, с чего начиналась "новая" Россия, то мы можем получить прекрасное подтверждение эффективности референдума в руках оппозиции.

Основной аргумент коммунистов, представленный в суде Виктором Илюхиным, -не легитимность процедуры прохождения Закона через Думу. Закон приняли в течение недели во всех трех чтениях. Однако обычно депутатам на ознакомление с законом дается срок не меньше месяца между первым и вторым чтением. Помимо этого, нарекание вызывает и то, что для получения трехсот голосов, необходимых для принятия данного закона, вопрос приходилось четыре раза ставить на голосование. Противостоят коммунистам в суде депутаты Гасан Мирзоев (СПС), Алексей Александров (ОВР), Валерия Гребенникова (ОВР). Их аргумент прост: не дело Конституционного суда заниматься процедурными вопросами Госдумы. Но наиболее спорным с точки зрения права является аргумент о том, что если суд удовлетворит иск КПРФ, то неконституционными могут быть признаны чуть ли не половина законов.

Эксперты считают, что с юридической точки зрения тезисы КПРФ выглядят более убедительными. Поэтому отклонить претензии коммунистов и не дискредитировать Конституционный суд кремлевским лоббистам будет весьма сложно. Кроме того, замена Баглая на Зорькина на посту председателя КС увеличивает шансы на признание поправок не соответствующими Конституции. Как известно, именно Зорькин отказался признать конституционными действия Ельцина в 1993 году и фактически поддержал Руцкого и Хасбулатова. Окончательное решение по данному делу можно будет ожидать в первой половине июня; шансы на то, что ко Дню независимости Президент получит весьма неприятный подарок, велики.