Интернет-конференция
Председателя Конституционного Суда Российской Федерации
Баглая Марата Викторовича
"К 10-летию Конституции Российской Федерации: защита конституционных прав и свобод граждан"

ПОРТРЕТ БАГЛАЯ ВЫШЕ КОНСТИТУЦИИ

Сенаторы прогнулись, зато губернаторы могут пить шампанское

Первое заседание Совета Федерации в новом тысячелетии ознаменовалось значительным обновлением состава палаты. Подтвердив полномочия сразу 24 новых членов, сенаторы продолжили процедуру замены "губернаторско-спикерского корпуса" назначенцами органов власти регионов. Теперь последних уже 34 человека, однако семь из них - это бывшие члены СФ, назначенные вновь уже по новому закону о формировании верхней палаты.

Смена персоналий, впрочем, вряд ли серьезно повлияла на общий настрой палаты, где пока задают ритм сенаторы со стажем. "Молодежь" приглядывается, уже скоро новички поймут, что старшие товарищи далеко не всегда показывают им положительный пример поведения. Вчера, например, при обсуждении поправок к закону о Конституционном суде внезапно выяснилось, что комитет по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам, который днем раньше единогласно высказался за возвращение этого документа в Госдуму, утром собрался на экстренное заседание, чтобы изменить свою позицию на 180 градусов. Председатель комитета Виктор Леонов пытался объяснить это соглашением о создании рабочей группы для устранения разногласий между двумя палатами. Такие разъяснения не устраивали тех, кто видел суету в аппарате СФ, который подвергся массированной атаке Кремля и Думы, они старались протащить изменения, благодаря которым председатель суда Марат Баглай сможет сохранить свою мантию и после марта сего года, когда ему исполнится 70 лет. Уговаривать сенаторов прибыл и замруководителя президентской администрации Владислав Сурков.

Вначале все эти усилия оказались тщетными. При первом голосовании закон не прошел. Как заметил президент Чувашии Николай Федоров, для СФ "портрет Баглая не должен быть выше Конституции".

И когда палата не пожелала согласиться со своим спикером Егором Строевым, который настаивал на том, чтобы вернуться к голосованию по этому закону, многим стало казаться, что и в нынешнем составе СФ все-таки сохранил лицо, а его члены - способность противостоять бесцеремонному давлению со стороны. Но Федоров и те, кто надеялся на твердость сенаторов, не учли аппаратных способностей руководства палаты. После перерыва, который был потрачен на работу с непокорными, многие члены СФ отказались от своей позиции. Сник даже губернатор Алтайского края Александр Суриков, который предупреждал коллег, что принятый с нарушением закон может быть потом отменен самим Конституционным судом. Эти сомнения развеял сам Строев: "А то вы не знаете, что этот суд ничего не отменит". Новая попытка одобрить поправки в закон о КС оказалась после этого успешной - против высказались уже не 23, а всего 5 человек. Теперь этот документ будет подписан президентом, который не имеет права накладывать вето на конституционные законы.

Порадовав судей, сенаторы тут же преподнесли подарок и губернаторам, которые постепенно покидают СФ, но зато получают право баллотироваться на свой пост в третий, а кое-кто и в четвертый раз. Согласно поправке, руководители 70 регионов по новому закону получили возможность сохранить свои полномочия еще на несколько лет. При условии, конечно, что их изберут.

Далее сенаторы принимали остальные законы без промедления, но

отклонили поправки в Уголовный кодекс и другие законы, сокращающие время нахождения под стражей лиц, дожидающихся суда. Но не потому, что на СФ произвело неизгладимое впечатление письмо генпрокурора, а в силу убеждений самих членов палаты, которые сомневаются в том, что уголовное законодательство нуждается в либерализации. К тому же прокуратура вовсе не возражает против улучшения условий содержания в местах не столь отдаленных. Но выпускать на свободу убийц, насильников и грабителей надо без спешки. Ведь в прошлом году число отбывающих наказания и так сократилось на 46 тыс. человек, поэтому дальнейшие шаги должны быть направлены "на защиту не преступников, а тех, кто пострадал от них". С таким утверждением Строева вряд ли кто будет спорить, к тому же после доработки закона, который вносился в Думу как раз сенаторами. Что касается гарантий первому президенту России и другим будущим экс-президентам, то против них не было особых возражений, хотя некоторые сенаторы полагают, что этот закон следовало распространить и на Михаила Горбачева.

Между тем

Владимир Путин решил лично оценить итоги проведенной реформы Совета Федерации и собрал вчера вечером в Кремле 11 новых членов верхней палаты парламента. Цель встречи была одна - президент хотел узнать намерения "пионеров" профессиональной парламентской работы и еще раз изложить свои представления об основных задачах обновленной палаты. На фоне предположений о появлении фракционного деления в СФ все более возможным становится неафишируемое создание мощного пропрезидентского лобби из числа новых членов СФ.