Суд над Путиным назначен на июнь
Документарно оформленные претензии Федорова к Путину стали апофеозом скандала, разразившегося в июле 2000 года между президентом и Советом Федерации. Яблоком раздора стали три путинских закона, формировавших новую вертикаль власти, – «О порядке формирования Совета Федерации», «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления». Принятые Госдумой, они вызвали однозначно негативную реакцию практически всех сенаторов, которые отказались их визировать.
Больше всего нареканий вызвало положение закона «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов субъектов РФ», в соответствии с которым президент наделяется правом временно отстранять от должности и снимать вообще глав местных администраций, назначая на этот пост исполняющих обязанности. Привыкших к полной свободе действий губернаторов перспектива слететь со своего кресла за нарушения законодательства и прочие грехи выбила из колеи, заставив сплотиться против Думы и президента. Но непримиримость большинства региональных лидеров вскоре сошла на нет. Единственным, кто продолжал настаивать на том, что Путин неправ, остался Николай Федоров.
Проводимые реформы Путина не устроили чувашского президента в силу целого ряда причин. «Что это еще за вертикаль власти – такого понятия в юриспруденции не существует», – заявлял он в многочисленных интервью. Изменения, в принципе направленные на оптимизацию деятельности органов власти, говорил Федоров, только усложнят и бюрократизируют обстановку на местах. Его последовательность в полной мере проявилась после окончания июльской эпопеи, когда большинство сенаторов смирилось с неизбежностью потери независимости, а Федоров продолжал грозить Путину Конституционным судом. Свое обещание президент Чувашии сдержал.
Всего от него в Конституционный суд поступило два документа, в которых Федоров ставит под сомнение конституционность нескольких положений федеральных законов – об организации органов законодательной и исполнительной власти и местного самоуправления. При этом Федоров считает, что Основному закону страны противоречит не только право президента снимать глав администраций по своему усмотрению, без учета мнения избирателей, но и пункт, в соответствии с которыми Госдума полномочна распускать законодательный орган субъекта РФ.
Понимая, с кем спорит, Федоров тщательно подготовился и к ответным действиям, которые могли последовать за его невероятной антипутинской активностью. Он сократил свои появления на публике и одним из первых среди глав регионов привел местное законодательство в соответствие с федеральным. «С Колей в этом плане проблем нет», – сообщали «Газете.Ru» источники в президентской администрации. Однако за его антипутинской пропагандой в Кремле внимательно следили и даже вызывали «на ковер»: с Федоровым дважды встречался Волошин и просил его умерить пыл. Именно после второй такой встречи президент Чувашии «лег на дно», но своего заявления из КС не отозвал.
Впрочем, шансы на успех в КС у Федорова минимальны. Неизменно лояльный Путину глава Конституционного суда Марат Баглай не допустит, чтобы такое принципиальное положение закона, как отрешение президентом губернаторов от должности, было признано незаконным. Баглай не пойдет на это еще и потому, что совсем недавно по инициативе Путина Дума приняла закон о бессрочном пребывании его на посту руководителя КС. Так что суд над реформой властной вертикали по Путину и хоть состоится, но решение КС по этому вопросу будет для президента благоприятным. Не ясно лишь, как Баглай и его коллеги мотивируют свое решение, ведь в Конституции черным по белому прописано, что судьба губернаторов зависит исключительно от воли избирателей. Впрочем, на то он и КС, чтобы толковать Основной закон так, как того требует политический момент. Ведь известно, что в России закон, пусть он и Основной, что дышло – куда повернут, туда и вышло.
Хотя не в обиде, по-видимому, останется и Федоров. Он последовательно прошел путь оппозиционера и сделал в рамках законодательного поля все что мог, чтобы повернуть путинские реформы вспять. Но поле оказалось узким, а его некогда многочисленные соратники по борьбе с историческими и правовыми представлениями президента давно разбежались, лишив его моральной и информационной поддержки. В итоге Николай Федоров в июне проверит лишь, как глубоко проникла реформа вертикали власти в глубины КС.
Елена Шишкунова, Газета.Ru
23/03/2001 20:11:00
|
