ЗЕМЛЕЙ МОЖНО РАСПОРЯЖАТЬСЯ. ТЕПЕРЬ ОНА - ТОВАР

Земельные отношения всегда вызывали много споров. Но с появлением Земельного кодекса все, кажется, встало на свои места. Отныне все вопросы по земле решаются в рамках единого закона. Сегодня наш собеседник - руководитель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Чувашской Республике В.ЕГОРОВ.

- Валерий Григорьевич, сейчас в Чувашии несколько государственных структур, в чьем ведении находятся земельные ресурсы. Это оправданно?

- Начну с того, что наше ведомство называется по-новому - Росземкадастр. Полное название - Федеральная служба земельного кадастра в России. Мы - ее территориальный орган, на нас в основном возложены контролирующие функции. Но у Росземкадастра есть и другие "дочки" - это и Земельная кадастровая палата по ЧР. Она является связующим звеном с Регистрационной палатой, где регистрируются все формы собственности. Граждане, решившие купить или продать земельный участок, должны в первую очередь обратиться в "Земельную кадастровую палату".

Земельной политикой - разграничением земельной собственности на федеральную, республиканскую и муниципальную, а также вопросами аренды земли - занимается новая структура в регулировании земельных отношений - Министерство имущественных отношений на уровне России и здесь, в республике.

Есть еще Министерство природопользования и земельных ресурсов, которое обеспечивает финансирование проводимых земельно-кадастровых и землеустроительных работ, координацию целевых программ по регулированию земельных отношений. Хочу сказать, что все мы работаем в тесном контакте.

- А что подразумевает государственный земельный контроль?

- Это контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель гражданами, должностными и юридическими лицами, а также организациями и их руководителями. При этом форма собственности значения не имеет.

- Валерий Григорьевич, какие изменения повлек Земельный кодекс для владельцев садовых участков? Многие их давно приватизировали, а теперь, говорят, надо снова все переоформлять.

- В Земельном кодексе для таких граждан нет ничего плохого. Все правоудостоверяющие документы, которые у них на руках, - государственные акты - остаются в силе. Но - до момента начала любой сделки, после чего их надо переоформить. Почему? В Земельном кодексе ничего не говорится о постоянном (бессрочном) пользовании землей или пожизненном наследуемом владении. А именно такие записи есть в старых госактах. Сроки переоформления документов в законе не указаны.

А вот в отношении юридических лиц все гораздо строже. Согласно Федеральному закону "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" кодекс ограничивает круг тех, кто имеет право на постоянное (бессрочное) пользование землей. Это государственные и муниципальные учреждения, федеральные казенные предприятия, а также органы государственной власти и местные органы самоуправления - то есть это "бюджетники". А все остальные обязаны до 1 января 2004 года переоформить свои права - либо выкупить в собственность (цена по республике установлена в десятикратном размере земельного налога), либо заключить договор аренды. Исключительное право на приватизацию земельных участков дано собственникам расположенных на них зданий и других сооружений. Решение о разрешении продажи или отказе принимает Министерство имущественных отношений.

- Допустим, крупный завод давно арендует землю у государства.

Что ему делать?

- Если речь идет об аренде, то беспокоиться не о чем - тут сроки не обозначены. Но многим предприятиям давали земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование. Таких, по нашим подсчетам, по республике набирается порядка 1500. Их можно заставить переоформить свои права даже при отсутствии такого желания - как при помощи штрафных санкций, так и мер административного воздействия. Хотел бы отметить и такое новшество - с этого года платежи за землю остаются полностью на своих территориях. А раньше часть их отчислялась в бюджет России. Теперь республика может использовать эти средства по своему усмотрению. В этом году, например, почти весь земельный налог уйдет на строительство и обустройство дорог. Ведь Дорожный фонд, как вы знаете, с этого года отменен.

- С юридическими лицами все ясно. А каков порядок переоформления прав на земельные участки для наших граждан?

- Все, кто имеет земельные участки в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении, могут бесплатно приобрести их в собственность - то есть за саму землю платить не придется, только за оформление документов. Законодательство и здесь на стороне граждан. Но правом бесплатного приобретения можно воспользоваться только один раз. Кто-то, наверное, спросит: а зачем спешить, если никто не отнимет эти "сотки" и без переоформления? Но ведь в этом случае нельзя будет продать земельный участок, если вдруг появится такая необходимость. В жизни всего не предусмотришь, а если ты собственник, то волен делать с землей все, что хочешь, - продать, подарить, передать по наследству. Я бы посоветовал не откладывать переоформление в долгий ящик. Во-первых, наследникам постоянное (бессрочное) пользование землей не положено.Им придется либо оформлять аренду, либо выкупать землю - право на бесплатную приватизацию на них не распространяется. Во-вторых, Закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" разрешает продать, подарить или отдать в аренду земельный участок только после предварительной замены старых документов на новые.

- Многих пугает сама процедура оформления. Надо собирать бумаги, ходить по разным кабинетам, нести какие-то расходы.

- Чтобы переоформить земельный участок, например, с права пожизненного наследуемого владения на право собственности, необходимо провести его межевание, поставить на учет в филиале ФГУ "Земельная кадастровая палата" и получить кадастровый план, который обойдется в сумму от 1200-1500 рублей. Такие расходы связаны с выездом на место и оформлением всех документов. В столице республики лицензии на выполнение проектно-изыскательских работ по землеустройству и земельному кадастру имеют несколько государственных и частных организаций. Среди них - ФГУП "Чувашское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие", Чувашский государственный институт инженерно-технических изысканий, МУП "Земельный кадастр", институт "Чувашгипроводхоз" и другие. Сейчас мы разрабатываем принцип действия "одного окна", чтобы граждане могли без лишней волокиты и нервотрепки подать заявление в администрацию местного самоуправления и через определенное время получить свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок. Сначала "одно окно" заработает в Чебоксарах, затем - по всей республике.

- Пока речь у нас шла о Земельном кодексе. А в начале прошлой недели вступил в силу Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Свершилось то, чего опасались многие россияне, - земля стала товаром.

И полномочия по обороту земель переданы регионам.

- Уже подготовлен проект закона ЧР "О регулировании земельных отношений в Чувашской Республике", определяющий условия приобретения и использования земельных участков и долей в праве общей собственности. Он однозначно трактует: на территории Чувашской Республики приватизация земель сельскохозяйственного назначения до завершения разграничения государственной собственности на землю не производится.

- Но земельный рынок - уже реальность.

- В Чувашии он еще не сформирован, чему мешает и менталитет населения, особенно на селе. Но кому хорошо от того, что во многих районах есть пустующие земли? Думаю, со временем наше мышление изменится. Вот, скажем, появился предприниматель, захотевший купить в пригороде нашей столицы, в Заовражном, большой участок земли. Так сразу пошли разговоры - ну и понастроит он коттеджей на бывшей пашне. Нет, никто ему этого не разрешит, - закон оговаривает, что сельхозугодья должны использоваться по прямому назначению. А вот возвести тепличный комбинат, чтобы снабжать овощами жителей республики, наш предприниматель вполне может.

- А что теперь будет с земельными долями селян?

Ведь у многих они в "общем котле" сельхозпредприятий.

- Свидетельства о праве на земельные доли тоже остаются в силе. И владелец долевой собственности вправе по своему усмотрению подарить ее, обменять или завещать. А также может отдать в залог, внести в уставной капитал юридического лица или передать в доверительное управление. Но обязательной процедурой во всех случаях является кадастровый учет в Земельной кадастровой палате и регистрация в Регистрационной палате. Если доли используются неэффективно, земля пустует, зарастает сорняками, придется задействовать какой-то механизм их изъятия, вплоть до выкупа. Будем создавать республиканский земельный фонд и выставлять такие участки на лотах - пусть другой хозяин найдет им лучшее применение.

Надо отметить, что процедура совершения сделок с земельными долями после введения Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" значительно упрощена. Как, впрочем, и по выделу земельного участка в счет доли - уже не требуется получать на это согласие у всех других собственников земельных долей.