МОРДОВСКИЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ ПИРОГ ПОКа НЕ УКУСИШь

Местные бизнесмены судятся за право приватизировать малую родину

В мае депутаты Госсобрания РМ примут нормативные акты, которые позволят свободно торговать сельскохозяйственными угодьями республики. Представители КПРФ утверждают, что теперь Мордовия и вся страна вновь расколется на "помещиков и рабов".

Приватизация главного достояния страны началась на закате СССР в 1990 году. При демократах появилось 11, 6 миллиона собственников земельных долей (в основном сельчане), из них в Мордовии - более 400 тысяч человек. Но вскоре приобретение "черной недвижимости" стало невозможным из-за несовершенства законодательной базы. Понадобилось 7 лет, чтобы утвердить новый Земельный кодекс.

Но принятые законодательные акты не решают всех проблем. Существует несколько нюансов, которые откладывают свободную продажу земли на неопределенный срок. Один из них-кадастр: "последовательные действия по сбору, документированию, обработке, учету и хранению сведений о земельных участках". Без этого невозможно торговать землей, передавать по наследству, а также установить ее стоимость. В 2001 году правительство РФ решило провести опись русской земли. В Мордовии, как и в других регионах, землемеры лихо закатали рукава. "В республике используется автоматический метод кадастра, - рассказывает председатель государственного комитета РМ по земельным ресурсам Александр Фролов. - Нам крупно повезло: в числе 9 регионов мы сумели войти в международный проект картографирования ЛАРИС, финансируемый Мировым банком развития. Это позволило закупить самое современное геодезическое оборудование. Кадастром в республике занимаются около 40 фирм, но три из них, имеющие спутниковые системы межевания земель, ведут основные работы". В республике существует семь категорий земли, из них сегодня почти полностью оценены две: сельхозугодья и территория населенных пунктов. Комитет располагает данными на всех пользователей земельных наделов в Мордовии. В компьютере заложены Ф.И.О. и недвижимость, расположенная на их участках. В комитете нам любезно показали подробную карту Темникова. А вот Саранск картографирован наполовину, так как геодезисты столкнулись здесь с проблемой секретности.

Проведя кадастр, специалисты установили цены на землю, которые сильно зависят от ее качеств. К примеру, гектар сельхозугодий в республике стоит в среднем $350. Но если плодородная земля Октябрьского или Лямбирского района оценивается в 25 тыс. руб. за га, то в Сивиньском совхозе - 307 руб. Пока земля не стала предметом свободной купли-продажи, кадастровая цена определяет только размер налога. Самая дорогая земля - в Саранске, и налог на нее в два раза выше из-за столичного статуса. Город разделен на социально-экономические зоны, и цена участка зависит от того, в каком районе он расположен, а также от вида целевого использования. Для сравнения, гектар под индивидуальное строительство в центре города равен 320 тыс. руб. Ставка земельного налога - около 12 руб. за кв. м. Больше всего платят банки - 80 ставок за аренду одного квадрата. Налог и арендные земельные платежи пополняют городской бюджет примерно на 12%, это большой успех, несколько лет назад он составлял всего 0, 5%. Но реальная стоимость мордовской земли определится в условиях рынка. К примеру, многие саранские бизнесмены хотят приватизировать участок, на котором стоит их предприятие, а горожане - приобрести землю для постройки нового дома. Вполне законное желание, тем более что в мировой практике стоимость земли входит в уставной капитал фирмы. Но оно невыполнимо по двум причинам. До сих пор территория страны не разграничена на федеральную, региональную и муниципальную земельную собственность, а значит, администрация города или поселка не может проводить с ней сделок купли-продажи или передачи в собственность. Второй момент; правительство РФ не установило поправочный коэффициент целевого использования земли (считается, что на участок для строительства казино и парикмахерской должна быть разная цена). "Это все равно что собрать машину и не вставить свечу, - комментирует Александр Фролов. - По каким причинам законодатели тянут с этим - непонятно". Но даже если коэффициент и появится на свет, процесс разграничения территории, по оценкам специалистов, будет идти не менее 5 - 7 лет.

"Сегодня можно приобрести свободный от прав участок земли под строительство дома, - поясняет замдиректора городского департамента недвижимости Олег Кряжев. - Но пока город на это не идет, так как существует возможность перепродажи земли. Широко используется практика предоставления аренды. В начале этого лета мы планируем выставить право аренды на торги. Что касается приватизации участков под недвижимостью, то здесь дело осложняется отсутствием поправочного коэффициента. В прошлом году, когда Земельный кодекс вступил в силу, к нам поступило 30 заявок от предпринимателей. Мы были вынуждены всем отказать в приватизации. Некоторые из них стали подавать иск в суд. Процессы шли в арбитражном суде РМ и РФ, суде Приволжского округа. Все инстанции отказали в праве приватизации из-за отсутствия злополучного коэффициента".

27 января вступил в силу закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который разрешает куплю-продажу сельских угодий. Это был один из самых горячо обсуждаемых законопроектов в Госдуме. Коммунисты утверждали, что теперь Россия "уйдет с молотка неизвестно кому" и в стране вновь появятся "помещики и рабы". Правые силы считали, что торговля землей поможет фермеру почувствовать себя настоящим хозяином и позволит привлечь поток инвестиций в загибающийся агропромышленный комплекс.

"Подобное могут говорить только люди, выросшие на асфальте! - восклицает глава Лямбирского района Кабир Альмяшев. - Что они собрались продавать? Почти вся сельхозземля давно находится в паях. Мы арендуем угодья у собственников для работы различных ГУПов. В 1995-96 годах были случаи, когда гектар продавали за бутылку, сейчас таких дураков нет. Свою единственную стоящую собственность сельчане передают по наследству и не собираются разбазаривать направо и налево. Так что я не понимаю, каким образом Лямбирский район может уйти с молотка и о каких помещиках идет речь. Иногда люди советуются со мной по поводу продажи пая. Я им говорю: "Не спешите, настоящей цены земли пока нет, а за бесценок продавать ее грех".

Приобрести участок пашни или сенокоса можно будет после того, как депутаты Госсобрания примут в мае необходимые нормативы. Регионы сами решают вопрос о сроках вступления в силу закона о купле-продаже сельхозземли, и многие уже сейчас отодвинули этот вопрос. В Мордовии, как предполагается, свободная торговля сельскохозяйственными угодьями начнется в 2005 году.

***

Опрос "С"

Как вы относитесь к свободной купле-продаже земли?

ОТРИЦАТЕЛЬНО - 76, 5%

("Олигархи скупят всю землю через подставных лиц и будут наживаться".)

ПОЛОЖИТЕЛЬНО - 23, 5% ("Земля должна принадлежать хозяину".)

Сколько вам надо земли?

ШЕСТЬ СОТОК - 48, 5% БОЛЬШЕ ГЕКТАРА ~ 13, 7% НЕ НАДО ВООБЩЕ - 22, 2% ДВА КВАДРАТНЫХ МЕТРА -15, 6%

***

Является ли ваша дача действительно вашей?

Разработчики Земельного кодекса в Министерстве экономического развития РФ так пояснили этот, на первый взгляд, бесспорный вопрос. Несмотря на то что закон о частной собственности на землю был утвержден в 1990 году, вы владели своим дачным участком лишь на праве постоянного бессрочного пользования. В принципе вы не имели права ни продавать свой участок, ни покупать землю. По новому законодательству, если вы пожелаете продать свой надел, необходимо его приватизировать, причем совершенно бесплатно. Но только один участок, независимо от количества соток. Итак, земля стала вашей собственностью. При наличии в ней общераспространенных полезных ископаемых (глины, песка, пресных подземных вод и т.д.) можете использовать их для собственных нужд. Но никто не позволит вам превратить дачу в карьер, поскольку это будет считаться "нецелевым использованием земли". Однако никто также не запретит выкопать ямку, нарыть глины, изготовить кирпичи и построить сарайчик. Все дело во фразе "для личных нужд". Продавать такие кирпичи уже нельзя. Вы также можете возводить любые сооружения, если это не противоречит назначению участка. Скажем, нельзя построить на дачном участке авторемонтную мастерскую. Новшество в законе - возможность брать кредит в банке под залог участка. Банк оценивает участок по рыночной цене и дает денег в размере примерно половины или двух третей стоимости земли. При неуплате она изымается.

***

Вопрос недели

У вас твердая почва под ногами?

АНАТОЛИЙ ГРАЧЕВ, директор благотворительного фонда поддержки физкультуры и спорта РМ: "Почву из-под меня трудно выбить. Во-первых, я боксер. Во-вторых, всю жизнь связан со спортом, а это закаляет характер. Семья - надежный тыл, дети устроены. Вот только здоровье в последнее время немного подводит. Кстати, у меня есть небольшой участок земли в районе Луховки. Правда, я там совсем не бываю. В принципе она мне нужна, имею ее для галочки: вдруг когда-то сгодится".

ВЛАДИМИР КАЗЕЕВ, начальник мордовской таможни: "Под моими ногами твердая почва. На личном участке мы всей семьей трудимся с апреля по октябрь не покладая рук. Земля - большое подспорье. Она нас кормит. У меня дружная семья, любимая теща живет вместе с нами. На работе все складывается хорошо. Здоровье на уровне моих лет, в футбол до сих пор играю. Правда, иногда жизнь выбивает меня из колеи. Обрести надежную опору помогают труд, надежные друзья и взаимопонимание".

ВИКТОР КУДРЯВЦЕВ, министр по делам ГО и ЧС РМ: "Жизнь черно-белая. Практически вся она состоит из проблем. Нужно уметь их преодолевать. Немаловажную роль в жизни играет материальный достаток. Он позволяет чувствовать себя более уверенно. А земля - наша мать-родительница и кормилица. У нас есть небольшой огородик, там мы сажаем овощи".

ЕКАТЕРИНА ШАПОШНИКОВА, начальник отдела загса при правительстве РМ: "Я - фаталист по жизни. Верю в судьбу и приметы. А вообще считаю, что человек не может чувствовать себя во всех жизненных вопросах уверенно. Такого в принципе не бывает. Может быть, на меня, как на женщину, влияет весна - депрессия и тому подобное. Я - человек от земли. Без участка себя не мыслю. Люблю сажать цветы, это отвлекает от всех жизненных неурядиц и помогает восстановить силы".

ДМИТРИЙ ЯКУШЕВ, главврач станции скорой помощи: "Для того чтобы чувствовать себя уверенным в жизни и обрести твердую почву под ногами, человеку нужны хорошая семья, любимая работа и верные, понимающие друзья-коллеги. У меня все это есть. Мужчины уверенно стоят на ногах лишь благодаря женщинам, которые их окружают".

ИВАН ПЕТРОВ, директор МП "Ритуальные услуги": "В наше время трудно устоять на ногах. Я думаю, что все зависит от каждого человека. От того, как человек ведет себя в обществе, в коллективе. Главное - не обманывать и не подставлять друг друга. Я считаю себя личностью, твердо стоящей на ногах. В этом мне помогает мой круг общения".