КАСЬЯНОВ СТОЛКНУЛ ГРЕФА С ДИСТАНЦИИ

Ведомство Грефа подготовило материалы по сокращению избыточных и дублирующих функций министерств. Премьер Касьянов вдруг подверг их резкой критике. По сведениям ГАЗЕТЫ, под руководством главы аппарата Белого дома Игоря Шувалова уже подготовлен новый план административной реформы. Его первой жертвой может стать Госкомстат.

"Легковесный подход"

Задача перед подчиненными Германа Грефа ставилась простая: собрать со всех существующих министерств и ведомств информацию о том, какие из их функций являются избыточными (то есть где государство слишком сильно вмешивается в экономику), а в каких функциях ведомства дублируют друг друга.

В назначенный срок МЭРТ подшил в одну папку все собранные с министерств докладные записки и прислал в аппарат правительства. Большинство ведомств, как и следовало ожидать, написали, что не имеют ни избыточных, ни дублирующих функций.

А многие страницы доклада вообще пестрят курьезами. Например, Минприроды обнаружило у себя 349 дублирующих функций, но не написало, каких именно. А Минпромнауки составило перечень дублирующих и избыточных функций, которые, по его мнению, имеются у других министерств. При этом про себя не сказав ни слова.

Первый замминистра экономического развития Михаил Дмитриев признает, что "многие отказались "разоружаться". "Далеко не все ведомства проявили готовность выполнять поручение премьер-министра", - говорит Дмитриев.

Как сообщил источник в правительстве, премьер остался работой Минэкономразвития очень недоволен. В своей резолюции Михаил Касьянов пишет, что "очевиден формальный и легковесный подход к решению важной задачи". По мнению премьера, авторы документа целиком доверились материалам, которые им предоставили сами ведомства, а собственный анализ не провели. Понятно, что в качестве базы для принятия решений эти материалы не годятся.

Однако в пресс-службе Минэкономразвития ГАЗЕТЕ сообщили, что проводить анализ собранной информации они и не могли - ведомства обязали сдать сведения о себе к 10 февраля, а МЭРТ был должен сдать их в аппарат правительства 12 февраля, то есть через два дня. Что он и сделал.

В то же время ГАЗЕТЕ стало известно, что глава аппарата правительства Игорь Шувалов уже практически подготовил "настоящий" доклад по сокращению функций министерств, где присутствуют исчерпывающая информация и развернутый анализ.

Первая жертва

Уже наметились и первые жертвы административной реформы. В Белом доме не скрывают своего недовольства по поводу некачественной работы Госкомстата во время Всероссийской переписи населения осенью прошлого года. Источник ГАЗЕТЫ в правительстве сообщил, что чиновники всерьез обсуждают возможность упразднения статистического ведомства. По словам источника, часть функций Госкомстата может быть передана Минэкономразвития, а часть услуг, которые сейчас оказывает Госкомстат, МЭРТ будет заказывать у специализированных коммерческих структур.

Бизнес, которому в конечном итоге адресована административная реформа, чтобы уменьшить вмешательство государства в экономику, высказывает некоторое недоумение по поводу выбора реформаторов. Представители бизнеса не видят большой пользы от существования статистического ведомства в его нынешнем виде, но и сказать, что оно им мешает, тоже не могут.

"Я никогда не пользовался данными Госкомстата в своей работе. По-моему, достоверность его статистики дискуссионна, - говорит Михаил Болотин, гендиректор ЗАО "МОСТ". - Для конкретного бизнеса без разницы, кто будет считать статданные: Госкомстат или Минэкономразвития".

С ним согласен председатель совета Московской международной валютной ассоциации Андрей Черепанов: "Я сомневаюсь, что для каждого конкретного бизнесмена статистические данные Госкомстата приносят что-то полезное. Они скорее нужны для государственной власти, чтобы понимать, куда движется страна, и исходя из этого предпринимать какие-то действия".

Время поджимает

Но все эти "утечки" информации свидетельствуют о том, насколько тема административной реформы стала важна для обитателей Белого дома.

В апреле Владимир Путин обратится с посланием к Федеральному собранию. По информации ГАЗЕТЫ, выступление Путина было намечено уже на начало апреля, но из-за начавшейся войны в Ираке может быть сдвинуто к маю.

Как утверждают в Кремле, проблема состоит в том, что включить в текст послания, чтобы "не сильно обидеть правительство". Можно считать, что задачи, которые президент поставил в прошлом послании, не решены. Как говорит собеседник ГАЗЕТЫ, "хотелось бы хвалить, но получается, что мы указываем правительству направление движения - а оно уже давно разулось!"

По словам собеседника ГАЗЕТЫ в администрации президента, в послании "административную реформу Владимиру Путину обойти не удастся". По информации ГАЗЕТЫ, правительство уже внесло свои предложения по тем тезисам, которые могут быть использованы в послании.

В Кремле их оценивают как более чем скромные. У Касьянова остается совсем немного времени, чтобы подготовить качественные предложения хотя бы по реформированию своего "хозяйства".

Газета, 27.03.2003