"ШТАБ ДОЛЖЕН ОСТАВАТЬСЯ"

Как сообщила вчера Газета, одной из первых жертв административной реформы может стать Государственный комитет по статистике. По сведениям Газеты, в Белом доме обсуждается возможность передачи части функций Госкомстата к Минэкономразвития, а части - коммерческим структурам. На вопросы, зачем нужен Госкомстат и кто может его заменить, Газета попросила ответить первого заместителя Госкомстата Александра Сурикова, экономистов и госслужащих.

Александр Суриков, первый заместитель председателя Госкомстата

Во всех странах существуют государственные статистические ведомства, только называются они по-разному. Единственный случай, когда подобная государственная структура была приватизирована, произошел в Австрии. Но и там они достаточно скоро поняли, что это не тот путь, по которому следует идти. Ведь официальная статистика потому так и называется - официальная, у нее есть определенный статус. Какому бы ведомству ни была поручена работа по сбору официальной статистики - Минэкономики или кому-то еще, - штаб должен оставаться государственным.

Ни одна неофициальная структура официальную не заменит. У коммерческой структуры, если возложить на нее эти обязанности, неизбежно возникнут проблемы. Во-первых, проблемы взаимодействия с госорганами. Ведь нам государственные ведомства обязаны предоставлять информацию. Обязаны это делать и коммерческие структуры. В Административном кодексе есть соответствующее положение. За нарушение этого положения мы имеем право накладывать штраф. Если же я как представитель коммерческой структуры буду запрашивать информацию у частной компании, то мне всегда могут ответить: а мы не хотим предоставлять вам данные. И я ничего не смогу поделать. Конечно, можно поручить каждому ведомству собирать информацию по своей тематике, они и сейчас это делают.Например, Минтруда собирает данные, сколько граждан обратились в государственные центры занятости. Но сделать на основании этих данных вывод об уровне безработицы невозможно. Информация окажется неполной. Мы же собираем ее из различных источников, например, опрашиваем домашние хозяйства - только так можно составить более или менее цельную картину. По стране в системе Госкомстата работают 20 тысяч человек, специально обученных специалистов, которые собирают и обрабатывают информацию. Если поручать работу кому-то другому, придется учить людей.

Галина Курляндская, директор Центра фискальной политики

Упразднение Госкомстата - это абсолютно неразумное решение. В мировой практике повсеместно принято, что статистические службы или агентства являются отдельными государственными ведомствами: только государственная организация может обеспечить сбор сопоставимой информации по всем регионам страны и всем отраслям. Их работа, конечно, может дополняться частными заказами - когда какое-то исследование проводится компаниями по заказу статистического агентства. Но, к примеру, международные организации признают только ту информацию, которая исходит от государственных статистических ведомств. Все решения, которые принимает Всемирный банк или МВФ в отношении той или иной страны, базируются только на государственной статистике. В случае если эта работа будет отдана на откуп частных структур, не исключено, что какие-то программы помощи международных организаций будут свернуты.

Александр Френкель, завсектором Института экономики РАН Люди, которые предлагают упразднить Госкомстат, не представляют себе систему организации сбора статистической информации. Только в своем нынешнем виде он может обеспечить качественный сбор данных, так как комитет по статистике обладает разветвленной структурой в регионах. Кроме того, экономические субъекты никогда не согласятся сообщать информацию о себе неизвестной частной структуре.

Евсей Гурвич, научный руководитель экономической экспертной группы Без информации Госкомстата вообще невозможен никакой экономический анализ, никакие прогнозы, расчет показателей производства, инфляции, доходов. Но я думаю, что речь идет не об упразднении ведомства, а о чисто организационной реформе: должно ли это ведомство оставаться независимым или влиться в какое-то министерство, например МЭРТ. То, чем занимается Госкомстат, совершенно необходимо, и никакая частная структура его заменить не может. Конечно, в развитых странах много информации, нужной участникам рынка, собирается частными структурами. В России сектор этих услуг недоразвит, и важно, чтобы он тоже развивался. Но это может быть не в замену, а в дополнение к государственной статистике.

Владимир Вьюницкий, советник главы Пенсионного фонда

На данные официальной государственной статистики правительство опирается при принятии решения об индексации страховой части пенсии. Согласно законодательству, мы должны проводить индексацию раз в квартал, если уровень инфляции превышает 6% в квартал, и раз в полгода, если он превышает 6% за полгода. То есть государственный орган, который в состоянии предоставить такую информацию, совершенно необходим. Так как речь в данном случае идет об ответственности государства.