ЗЕРКАЛО, В КОТОРОЕ СМОТРИТСЯ ОБЩЕСТВО

Так образно назвал перепись населения еще 120 лет тому назад великий Лев Толстой. Вот и мы с вами в скором времени увидим в этом "зеркале" многое из того, что или не удавалось, или же просто не хотелось замечать прежде. А поможет нам в этом ведомство, которое знает буквально все.

Наша беседа сегодня с председателем Комитета государственной статистики Республики Мордовия И.С.ЦЫГАНКОМ.

- Иван Семенович, первоначально я планировал начать наш с Вами разговор с переписной кампании. Однако жизнь внесла свои коррективы. 27 марта 2003 года состоялось Послание Главы Республики Мордовия Н.И.Меркушкина Государственному Собранию. Вы принимали участие в работе сессии Госсобрания. В связи с этим хотелось бы узнать о первых впечатлениях.

- Действительно - это волнующее и историческое событие в жизни нашей республики.

Красной строкой в Послании Н.И.Меркушкина, на мой взгляд, проходит основная мысль о том, что наш труженик, наш простой человек достоин лучшей жизни. Он заслужил и выстрадал ее, но для этого все мы от мала до велика должны очень ответственно потрудиться. Особенно мне импонировала та надежность, уверенность, целеустремленность, с какой Николай Иванович обращался к залу, к своим соотечественникам. У каждого из нас крепла надежда и вера в сказанное, огромное желание внести свою конкретную лепту в дело процветания Мордовии. С таким боевым настроением мы покидали зал заседаний сессии Государственного Собрания.

В ближайшие дни я передам этот деловой разговор своим коллегам. Мы сделаем все зависящее от нас, чтобы с честью выполнить задачи, поставленные Главой Республики Мордовия в своем Послании.

- А теперь, Иван Семенович, вернемся к Вашим проблемам и задачам. В последнюю нашу с Вами встречу, осенью прошлого года, как раз шла приемка материалов только что завершившейся переписи населения. Можно ли говорить сегодня об ее окончательных результатах? Если да, то хотелось бы, чтобы Вы проинформировали об этом читателей нашей газеты.

- Действительно, прошедший 2002 год стал не только для системы Госкомстата, но и для всей страны годом проведения крупнейшего общенационального мероприятия - Всероссийской переписи населения. В ходе ее мы убедительно доказали, что страна в состоянии проводить столь глобальные акции, а перепись намного сложнее и массовее даже любой выборной кампании. Поэтому выполнение этой общегосударственной задачи потребовало больших усилий как от статистиков, так и от органов исполнительной власти всех уровней.

В республике перепись населения проведена в установленные Правительством РФ сроки, опрошено было все население. А сейчас идет кропотливая работа по обобщению результатов переписи. И зря сегодня в центральной прессе стараются свести на нет итоги Всероссийской переписи населения, труд работников Госкомстата, тысяч переписчиков, всех, кто помогал ее провести. Вместе с весенними потоками и ручьями стечет и эта грязь. Время расставит все по своим местам.

В течение ноября осуществлялась приемка документации от временных переписчиков, после чего специально обученные работники проводили кодирование переписных бланков. Работа эта на сегодня практически завершена. А в начале марта текущего года в комитет статистики поступила специальная техника, с помощью которой осуществляется сканирование переписных бланков и запись информации на DVD - диски. Все данные в зашифрованном виде на магнитных носителях направляются в Межтерриториальный кустовой центр в Нижнем Новгороде для формально-логического контроля, а в последующем эта информация поступит в ГМЦ Госкомстата России на автоматизированную обработку. Вот какую длительную и сложную работу еще предстоит выполнить, прежде чем будут получены итоги переписи.

Я не случайно назвал всю эту технологическую цепочку, чтобы убедить некоторых нетерпеливых граждан в том, что, действительно, никаких окончательных результатов сейчас просто нет.

Первые предварительные итоги численности населения по субъектам Российской Федерации в разрезе районов и городов планируется опубликовать в апреле текущего года после рассмотрения их на заседании Правительства РФ. А в целом срок завершения обработки материалов переписи населения на федеральном уровне предусмотрен до конца текущего года. То есть, в течение года итоги переписи поэтапно будут сформированы, созданы базы данных, после чего будет осуществляться их распространение и публикация. Одним словом, по мере получения итогов Всероссийской переписи населения по Республике Мордовия информация будет представляться для широкой общественности, поэтому пусть наши читатели не волнуются.

- Подведены ли итоги конкурса на звание "Лучший переписчик Мордовии"?

- В республике такой конкурс не проводился, да и сделать это фактически было непросто. Чтобы выбрать самых лучших, необходимо было учесть все показатели, а главное, качество переписного материала, но для этого нужно было оперативно проверить все заполненные бланки.

Мы пошли по другому пути - предоставили эту возможность каждому району. На местах подведены итоги этой большой кампании, лучшие переписные кадры всех уровней, а не только переписчики, были награждены Почетными грамотами глав районов, многие из них поощрены и материально. На итоговом заседании республиканской переписной Комиссии 39 работникам, внесшим большой вклад в проведение переписи населения, вручены Почетные грамоты Главы Республики Мордовия, Правительства и Госсобрания республики, Грамоты Федерации профсоюзов Мордовии.

Кроме того, большая группа лиц от республики представлена к награждению медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2002 г." и нагрудным знаком Госкомстата России "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 г." Наградной материал направлен в Москву, в ближайшее время вопрос этот будет рассмотрен.

- Может быть я повторюсь, Иван Семенович, но хотелось бы узнать, для чего проводилась перепись и что конкретно она дала, в частности, нашей республике?

- В свое время, призывая население принять участие в переписи, мы неоднократно говорили о необходимости и важности проведения Всероссийской переписи населения. Ни одно государство ранее, и тем более современное общество, не может обойтись без информации, знаний о населении. Хочу напомнить небольшой момент истории. На одном из заседаний сената Екатерина II (1762-1796 гг.) подняла вопрос о численности населения России, но мужи сенатские ответа не дали. Тогда царица воскликнула: "Великое государство не может без учета населения жить. Этак-то устойчивых финансов у нас не будет, ибо копейка от человека исходит, к нему же она и возвращается. Как же мне женщине слабой государством управлять, ежели даже в сенате не ведают, сколь душ у меня верноподданных."

Учитывая, что в нашей стране за последнее десятилетие произошли огромные перемены, органы власти, научный мир, общественность просто нуждались в обновленных сведениях о самом обществе, его социально-экономических и демографических характеристиках.

Результаты прошедшей переписи населения составят информационную базу для разработки прогнозов, социально-экономических программ развития страны, региона, каждого района, города. Во всем мире на данные переписи опираются социальные реформы, так будет и у нас.

К тому же, в большинстве государств переписные кампании уже завершились. В результате, на основе данных всех стран и народов, будет составлен мировой свод переписи Земли.

- Иван Семенович, а когда, интересно, будет проходить следующая перепись и как часто она будет проводиться?

- Когда состоится следующая перепись населения, будет определять в свое время Правительство страны. В практике же сложилось так, в том числе и в нашем государстве, раз в десять лет, хотя в отдельных странах она проходит и чаще, например, в Канаде - каждые пять лет.

- Ваше ведомство относится к органам федерального или местного подчинения?

- Комитет государственной статистики Республики Мордовия (это наше новое название) является территориальным подразделением федерального органа исполнительной власти. Комитет входит в федеральную систему государственной статистики, находится в непосредственном подчинении Госкомстата России и подотчетен ему.

- Интересно было бы узнать, с какими итогами пришел возглавляемый Вами комитет в 2003 год?

- В 2002 году деятельность органов государственной статистики Мордовии, как и прежде, была направлена на выполнение Федеральной программы статистических работ, подготовку и представление органам государственной власти и управления статистической информации о социально-экономическом положении республики. Также в прошлом году были выполнены такие сложные и объемные работы, как расчет валового регионального продукта по всем отраслям экономики и социальной сферы республики, разработка баланса основного капитала (основных фондов), формирование показателей деятельности организаций всех отраслей экономики на основе унифицированных форм статистической отчетности, обследование бюджетов домашних хозяйств, наблюдение за уровнем и изменением цен во всех секторах экономики, разработка годовой бухгалтерской отчетности по полному кругу предприятий и организаций и другие.

Был осуществлен также ряд новых статистических работ. А всего статистиками республики было выполнено более 1,5 тыс. работ.

Для местных руководящих органов в прошлом году было подготовлено 1285 экспресс-информаций, направлено около одной тысячи различных справок и сводок, выпущено более 2 тысяч статистических бюллетеней и сборников.

В минувшем году активно проводилась работа и по информированию населения республики через печать, радио, телевидение. В республиканских и районных газетах было опубликовано 460 пресс-выпусков и статей.

В целом, итоги работы нашего коллектива положительно оцениваются Госкомстатом РФ, Главой Республики Мордовия Н.И.Меркушкиным.

- Какие первоочередные задачи стоят перед статистиками республики в текущем году?

- В текущем году будет завершено "Национальное обследование благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (НОБУС)". Выполнение этой объемной работы проходило в несколько этапов. Данное обследование охватывает 3409 семей, его итоги позволят получить данные о доходах домохозяйств и эффективности проводимых национальных программ социальной защиты населения.

Также нам необходимо провести большую работу по переходу всех предприятий, организаций, субъектов малого предпринимательства и индивидуальных предпринимателей на новый Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) взамен Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ). Эта работа имеет огромное значение, т.к. от своевременности и достоверности представленных данных зависит качество всей последующей информации о развитии экономических процессов в республике, региональной структуре производственной системы, а также - успешное проведение сплошной переписи индивидуальных предпринимателей в 2004 году и Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2005-2006 годов.

Кроме того, в 2003 году запланировано проведение ряда новых статистических наблюдений, ну а конечная задача - успешно, в срок и с высоким качеством выполнить весь комплекс работ, запланированных статистикам на 2003 год.

- А в чем же конкретно заключается работа по переходу на новый классификатор "ОКВЭД"? И как она будет проходить?

- Эта работа касается всех предприятий, организаций, субъектов малого предпринимательства и индивидуальных предпринимателей.

Комитет государственной статистики Республики Мордовия обращает внимание на несколько моментов.

Во-первых, начиная с 1 января 2003 года, органы государственной статистики при постановке на учет в составе Единого государственного регистра предприятий и организаций (ЕГРПО) юридических лиц, обособленных подразделений юридических лиц, физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, осуществляют идентификацию их видов деятельности на основе классификатора ОКВЭД.

Во-вторых, в ЕГРПО по каждому объекту, учтенному ранее в его составе, внесены соответствующие изменения перекодирования информационного фонда по видам деятельности, которые требуют уточнения непосредственно с представителями юридических лиц.

Больше того, информационные письма об учете в ЕГРПО, подтверждающие присвоение субъектам хозяйственной деятельности кодов общероссийских классификаторов и выданные хозяйствующим субъектам до 1 января 2003 года не действительны и подлежат замене, которая осуществляется по мере обращения организаций в органы государственной статистики и будет продолжаться на протяжении всего года.

- Иван Семенович, как я понял, Ваш Комитет занимается сбором, обработкой информации и передачей ее на вышестоящий уровень. А анализируете ли Вы полученную информацию?

- В комитете создан отдел, основной функцией которого является проведение анализа социально-экономических процессов в республике. Ежегодно для местных органов власти и управления, а также прочих пользователей специалистами комитета готовится более 400 докладов и аналитических записок. Для повышения уровня аналитической работы в прошлом году у нас проходил конкурс на лучшую аналитическую записку. Кроме того, комитетом регулярно проводился анализ показателей, характеризующих ход реализации различных республиканских целевых программ.

- Что Вы делаете для того, чтобы повысить эффективность работы специалистов своего коллектива?

- Большое значение в нашем коллективе уделяется таким аспектам административного и морально-психологического взаимодействия как мотивация, побуждение работников работать без ошибок, с желанием, достигая наилучших результатов. С целью повышения заинтересованности работников комитета в лучших результатах и качестве работы в Госкомстате республики успешно применяются "Условия соревнования коллективов работников Госкомстата Республики Мордовия" с полугодовым подведением итогов.

Руководством комитета большое внимание уделяется работе с кадровым составом, подбору, расстановке и воспитанию специалистов, повышению уровня их теоретических и практических знаний. В этом году большая группа наших сотрудников заканчивает обучение в Мордовском госуниверситете по специальности "Статистика". Несколько сотрудников комитета ежегодно получают второе высшее образование в Институте повышения квалификации, проходят переподготовку в филиале Волго-Вятской академии государственной службы в г. Саранске в режиме дистанционного обучения, в МИПК учета и статистики Госкомстата России.

Специалисты комитета выезжали в соседние регионы для участия в семинарах, совещаниях, конференциях по вопросам защиты информационных ресурсов, аналитическо-статистических методов в управлении рыночной экономикой, стратегии регионального развития. Думается, что войдут в практику и станут систематическими стажировки наших специалистов за рубежом,

Большое внимание уделяется таким понятиям, как общественное мнение, коллективное настроение, традиции, морально-психологический климат. Коллективное настроение имеет огромную организующую силу. Поддержание доброжелательной психологической атмосферы в коллективе - одна из основных и важнейших задач. Мне хочется отметить сложившиеся добрые традиции нашего коллектива. Такие, как ежегодные чествования ветеранов войны и труда, ветеранов статистики, поздравления работников коллектива с юбилеями, награждение и поощрение работников, имеющих большой трудовой стаж в органах статистики. Я считаю, что человек всегда работает лучше, когда он ощущает свою значимость, когда коллектив "престижен".

- Собираете ли Вы информацию регионального значения, отслеживающую протекающие в нашей республике изменения и процессы?

- Это одно из самых важных направлений нашей текущей работы.

Вот уже несколько лет в Мордовии осуществляется большой комплекс мероприятий, направленных на скорейший выход хозяйственного механизма республики из экономического кризиса. И теперь мы с уверенностью можем сказать, что положительные тенденции развития республики уверенно набирают ход.

В современных условиях значительно возрастает роль статистики в создании информационной инфраструктуры на региональном уровне. Вот уже 7 лет, как в Комитете создан и успешно работает отдел региональной статистики.

В отчетном году осуществлялись разработки по 20 формам регионального статистического наблюдения. Они позволяют оценить состояние экономики в каждом взятом районе, динамику ее развития. Кроме того, в условиях изменения системы финансирования, сбора и распределения налогов, внедренная оперативная система статистической отчетности служит основой для руководства республики, органов местного самоуправления в поиске путей и источников пополнения бюджета.

Одним словом, с каждым годом объем работ, выполняемых комитетом, отделом региональной статистики все увеличивается. Это нас радует, и я убежден, что наши специалисты успешно справятся с задачами, будут всегда на высоте доверия Госкомстата России и руководства нашей республики,

- Успехов Вам и вашему коллективу в дальнейшей работе. - Спасибо.