"МОЖЕТ ПРИВЕСТИ К СТРЕЛЬБЕ И КРОВИ"
Госдума готовит законный передел собственности
Создается законное основание для начала передела собственности. Вчера Госдума приняла во втором чтении Арбитражно-процессуальный кодекс (АПК). Одна из поправок позволяет отменить решение арбитражного суда любой давности, если Конституционный суд сочтет, что примененный арбитражным судом закон не соответствует Конституции РФ. Не найдя нужного количества голосов, чтобы отменить поправку, палата решила вернуться к вопросу во время третьего чтения, которое пройдет в июне.
Новый передел собственности
Главным событием дня стала поправка, внесенная лидерами центристских фракций при поддержке коммунистов и "Яблока". В соответствии с ней, основанием для пересмотра решения арбитражного суда может быть решение Конституционного суда о признании закона, примененного арбитражным судом в этом деле, не соответствующим Конституции. Дело подлежит пересмотру в обязательном порядке, срока исковой давности не существует. По мнению Павла Крашенинникова, "депутаты не учли того факта, что на основании этой поправки можно будет пересмотреть все судебные решения, "подвесить" все хозяйственные дела и начать передел собственности. Неопределенность, когда собственник не будет уверен, что "отсуженное" имущество у него не отнимут "по вновь открывшимся обстоятельствам", к которым отнесли решение Конституционного суда, способна парализовать всю хозяйственную жизнь". По предложению Крашенинникова поправку переголосовали, но нужного для отмены решения палаты количества голосов не набралось. Скорее всего это произошло потому, что депутаты перед перерывом уже разбрелись по своим делам, а коммунисты, не оставляющие надежды пересмотреть "результаты грабительской приватизации", голосовали дружно.
Замаячила перспектива наложения на АПК вето или Советом Федерации, или президентом. Зампред администрации президента Дмитрий Козак заявил, что поправка противоречит закону о Конституционном суде и раз сейчас решение принять невозможно, то к третьему чтению комитет по законодательству должен будет привести текст в соответствие с действующим законодательством. Палата вернет законопроект во второе чтение и без сомнения исключит положение, которое, по словам Виктора Похмелкина, "может привести к стрельбе и крови, которые всегда сопровождают передел собственности".
Новое место судьи и прокурора
Одним из самых значительных достижений нового кодекса стало ограничение прав прокуратуры. Теперь ее представители имеют право обращаться с исками в арбитражные суды, только если в споре затронуты интересы госпредприятий, органов власти или субъектов федерации.
Авторы нового АПК попытались сделать процедуру арбитражного разбирательства максимально объективной, для чего внесли в кодекс дополнительные причины для отвода судей. В старом кодексе отвод судье можно было предъявить всего по трем пунктам: если судья является родственником истца или ответчика, если он участвовал в разбирательстве по делу в качестве свидетеля, эксперта или переводчика и если судья прямо или косвенно заинтересован в исходе дела. Теперь к причинам для отвода добавили еще четыре пункта: если судья при предыдущем рассмотрении участвовал в деле в качестве судьи иностранного суда, третейского суда или арбитража, если он делал публичные заявления и давал оценку по существу рассматриваемого дела, если ранее судья находился в служебной или иной зависимости от истца или ответчика и если он уже разбирал данное дело на предыдущей стадии судопроизводства.
Значительные изменения коснулись вопроса урегулирования споров в досудебном порядке. Еще во время первого чтения кодекса, которое состоялось год назад, президент просил депутатов учесть, что досудебное разбирательство должно быть максимально безопасно с точки зрения коррупционных последствий. Поэтому участие судьи должно быть на этой стадии минимальным.
Теперь стороны имеют право урегулировать спор любыми способами, не противоречащими законодательству. Арбитражный суд призван им в этом содействовать и оказывать помощь в формулировании условий соглашения. Кроме того, стороны имеют права обратиться к посреднику. Им может быть кто угодно, только не судья. Заключенное мировое соглашение, как и прежде, утверждается арбитражным судом.
Немедленное исполнение
Чтобы снизить ущерб, который наносят экономике многолетние имущественные споры, в АПК введена норма о немедленном исполнении решений арбитражного суда. Решения по делам о признании недействительными нормативных актов и об обжаловании действий (или бездействий) органов государственной власти будут исполняться еще до вынесения решений судом вышестоящей инстанции.
Кроме того, по заявлению истца суд вправе прибегнуть к немедленному исполнению решения, если задержки могут привести к значительному ущербу, или сделать исполнение невозможным. Впрочем, немедленное исполнение возможно лишь после того, как истец внесет на депозитный счет суда денежную сумму, эквивалентную сумме иска, - на тот случай, если решение суда первой инстанции будет отменено.
Фото:
- Павел Крашенинников первым понял, чем грозят поправки к АПК
Фотограф Франк Вильягра./Газета
ОЛЬГА РЕДИЧКИНА, ЮЛИЯ ПАПИЛОВА, 91, стр. 1, 3, Газета
24/05/2002
|
