ФИНАНСОВУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЛУЧШЕ ДЕЛИТЬ ПОРОВНУ
Бюджет, как известно, по осени считают. Федеральный на 2003-й год пока принят во втором чтении. В ноябре ожидается третье. А российский и региональные бюджеты тесно взаимосвязаны. Чтобы узнать ситуацию на месте, в Чувашии побывали председатель Счетной палаты России С. Степашин, председатели комитетов Госдумы России по законодательству П. Крашенинников и по делам федерации и региональной политике, один из лидеров партии "Единая Россия" В. Гришин.
В минувшую субботу с участием гостей состоялось рабочее совещание "Реальное разделение сфер финансовой ответственности между бюджетами и контроль за качеством бюджетных услуг". Были приглашены также главы самоуправлений, представители прокуратуры, судов, депутаты. Наша республика небезуспешно создает прозрачную и эффективную систему общественных финансов, свидетельством чему стал гранд от Международного банка реконструкции и развития. Эти деньги будут потрачены на охрану материнства и детства, информатизацию, энергосбережение. Только при достойных условиях жизни можно требовать от людей хорошей работы, подчеркнул Президент Чувашии Н. Федоров. И заметил, что неплохо бы подобный опыт ввести в общероссийскую практику, чтобы наша страна поскорее решила свои проблемы и стала сильной конкурентоспособной державой.
О том, как действуют в Чувашии программы социально-экономического развития на 2002-2005 годы, а также по энергосбережению, "Школьный автобус", "Здоровый ребенок", развивается ипотечное кредитование, рассказали заместитель председателя правительства Чувашии - министр финансов Н. Смирнов и министр строительства, архитектуры и дорожного хозяйства В. Филатов. Эти программы направлены на поддержку именно человека, а не сети социальных объектов, подчеркивали докладчики.
Можно ли считать Чувашию высокодотационной? Если сопоставить денежные потоки, уходящие из республики в центр, и те, что возвращаются к нам, то вряд ли, ответил на свой же вопрос министр финансов. По этому поводу С. Степашин сказал: "Есть бюджетный кодекс, которым установлено: половина налогов должна оставаться в регионе, половина - идти в центр. Пока эта пропорция не выдерживается. Я понимаю - чем больше денег в Москве, тем сильнее они влияют на "взбалмошных" в хорошем смысле слова руководителей регионов, таких, как ваш Президент (видимо, имелось в виду, что Чувашия активно участвует в различных федеральных и международных программах, получая гранты и инвестиции. - Авт.)
По оценке председателя Счетной палаты, методика распределения фонда финансовой поддержки регионов становится все справедливее. Обиженных, обращающихся с жалобами, сегодня гораздо меньше, чем лет пять назад. И тем не менее межбюджетные отношения пока несовершенны: чем хуже регион работает, тем больше трансфертов он получает. Сообщив, что в "верхах" рассматривается закон об ответственности глав региональных администраций за невыполнение своих бюджетных обязательств, С. Степашин заметил: "Это было бы правильно, если бы и центр отвечал за свои обещания".
Будущий год может стать тяжелым для федерального бюджета, а значит, и для регионов, предупредил председатель Счетной палаты. Он назвал несколько причин, в частности, военно-политическую, связанную с американо-иракскими отношениями (возможно резкое падение цен на нефть), отсутствие резервного фонда (несмотря на пожелание Президента России В. Путина, он так и не был создан), без которого стране сложно будет рассчитываться по международным долгам, и т.д. Так что поддержка областей и республик из консолидированного бюджета и фонда финансовой поддержки в 2003 году не возрастет. А переключившись с общего на частное, С. Степашин заметил, что в Чувашии "интересен опыт ипотечного кредитования", "власть не боится ответственности за принимаемые решения", "правительство и депутаты работают хорошо". "И я думаю, - сказал он, - что республика получит из федерального бюджета немного больше, чем раньше". Тем не менее предупредил, что расслабляться не надо.
У П. Крашенинникова в нашей республике свои "интересы". Идет работа над гражданско-процессуальным кодексом - и тут очень кстати опыт Чувашии, во главе которой бывший российский министр юстиции. Председатель Комитета по законодательству одобрительно высказался об институте мировых судей, что создан и работает в Чувашии, рассматривая уголовные и гражданские дела. По поручению Госдумы П. Крашенинников вручил Н. Федорову почетную грамоту "За развитие законодательства и парламентаризма в России".
А на этой неделе вопросы бюджетного федерализма будут обсуждаться в Москве. Президент Чувашии сказал, что собирается поднять на встрече с Президентом России несколько важных тем. В частности, целесообразно ли поддержку аграрного сектора и экологии целиком перекладывать на плечи регионов?
Л. Арзамасова, 210-211, Советская Чувашия
22/10/2002
|
