ПЛОДЫ ДЕПУТАТСКОЙ СПЕШКИ
Как известно, за последний год дума приняла несколько важных законопроектов, которых все давно ждали. Но не слишком ли спешили депутаты, подгоняемые общественностью? Именно об этом и говорил Павел Крашенинников, председатель комитета Госдумы РФ по законодательству на своей пресс-конференции "Проблемы введения в действие законодательства, принятого в последнее время".
Земельный кодекс, пожалуй, можно назвать "самым ожидаемым законом прошлого года". Принимали его летом, чуть ли не впопыхах. Павел Крашенинников считает, что именно из-за такой спешки кодекс не оправдал наших надежд. "Закон не успели как следует проработать. Из-за этого многое провалилось, - говорит он.-В законе, например, предусмотрено, что предприятия, получившие землю в бессрочное пользование, должны выкупить ее или взять в аренду до 1 января 2004-го. Однако, по словам Крашенинникова, бизнесмены со своими деньгами расставаться пока не торопятся. Это касается всех - от РАО "ЕЭС" и "Газпрома" до мелких предпринимателей. "Кроме того, - заметил депутат, - еще не совсем определились цены на землю". Также, по мнению председателя комитета, в законе не прописаны вопросы, связанные с долевой собственностью на землю. Отчуждение доли невозможно без согласия всех остальных собственников, а ведь их может быть и больше сотни. "Сейчас со стороны управляющих долевой собственностью участились злоупотребления, - говорит Павел Крашенинников. - Документы долевых собственников напоминают ваучеры". Однако депутат уверен, оборот земель в России уже есть. Уже совершено более миллиона земельных сделок. Сейчас в думе уже идет работа над законом об обороте сельскохозяйственных земель, где много своих тонкостей. Но председатель комитета считает, что еще придется снова возвращаться к промышленным землям.
"Трудовой кодекс - тоже яркий пример того, как поспешили в думе", - рассуждает Крашенинников. По его мнению, кодекс определенно недоделан. Для него предстоит разработать еще до 30 законов. "Если бы кодекс вступал в силу не 1 февраля 2002-го, а, например, в июле или сентябре, - говорит Павел Крашенинников, - многих проблем можно было бы избежать".
Но, несмотря на такую спешку, в российском законодательстве все еще остаются значительные пробелы. Пока не обеспечено заявленное в Конституции право на альтернативную военную службу. Над этим законом все еще идет работа. По словам Крашенинникова, сейчас комитет пытается отстоять право призывников просто заявлять о своих убеждениях без специальных документов и справок. "Иначе может усилиться коррупция", - считает депутат.
Также, по мнению председателя комитета, необходим(c) еще много работать над законом о противодействии политическому экстремизму. В частности, в проекте пока не предусмотрены меры ответственности за экстремизм для юридических лиц. "У нас все еще нет даже юридического определения экстремизма, - вздыхает депутат. - Здесь мы сильно отстаем от Европы".
Тем не менее Павел Крашенинников уверен: среди свежепринятых законопроектов есть и вполне успешные. Например, по его словам, Гражданский кодекс, вступивший в силу 1 марта, не вызывает трудностей внедрения. Председатель комитета также одобряет новый Уголовно-процессуальный кодекс, который только должен вступить в силу с 1 июля. "Над ним работали целый год. Специальная группа по мониторингу ездила по стране и опрашивала работников правоохранительных органов, чтобы исправить погрешности проекта".Евгения ПРОНИНА
Евгения ПРОНИНА, 89-90, стр. 1, Калининградская правда
04/05/2002
|
