НОВЫЙ ГПК СТРАШНЕЕ, ЧЕМ ЕГО МАЛЮЮТ
В будущую пятницу Госдума рассмотрит в третьем чтении проект нового Гражданского процессуального кодекса, который должен прийти на смену ГПК РСФСР 1964 года. А на вчерашней пресс-конференции эксперты из общественного комитета "За гражданские права" попытались доказать, что новый Кодекс нельзя принимать, по крайней мере в том виде, который он приобрел после второго его обсуждения депутатами.
Второе чтение по проекту нового ГПК прошло 26 июня этого года и длилось, по словам очевидцев, не более получаса. За это время "отцы" законопроекта, коммунист Владимир Калягин и Павел Крашенинников от СПС, умудрились убедить своих коллег принять более пятисот поправок, а заодно и отдельный список замечаний с якобы улучшенными формулировками. По словам эксперта комитета "За гражданские права" Людмилы Семененковой, присутствовавшей на заседании, Павел Крашенинников заверил уставших под конец рабочего дня думцев, что вынесенные в таблицу поправки касаются только третейских судов и избирательного права. Однако, как выяснилось позже, некоторые из них затрагивали вопрос участия народных заседателей в гражданском судопроизводстве. Депутаты проголосовали за весь список, что называется, чохом, и представители народа были изгнаны из гражданских судов.
Председатель комитета "За гражданские права" Андрей Бабушкин считает удаление народных заседателей из гражданских процессов самым большим недостатком нового ГПК. Во-первых, тем самым нарушается часть пятая статьи 32 Конституции, в которой говорится, что граждане России "имеют право участвовать в отправлении правосудия". Народные заседатели, по словам правозащитника, только-только начали избавляться от репутации послушных судье "кивал", а их тут же ликвидировали как класс.
В практике Андрея Бабушкина был случай, когда заседатели убедили судью вынести решение о возмещении морального вреда и материального ущерба гражданину, который в результате несчастного случая на производстве потерял ногу. Ответчиком выступала крупная промышленная организация. Случай, надо сказать, беспрецедентный. С удалением общественных представителей из процессов подобные решения суды, видимо, будут выносить еще реже, считай, почти никогда.
Если новый ГПК будет принят в третьем чтении без изменений, то ситуация с судебной волокитой также не изменится. Вроде бы весь смысл разработки и принятия нового ГПК направлен на то, чтобы сделать гражданское судопроизводство более эффективным, но на практике опять вылезает черномырдинское "как всегда". При рассмотрении проекта нового кодекса было предложение запретить судьям самовольно переносить заседания без уважительных причин (что и создает многолетнюю волокиту по гражданским делам), но депутаты на эту просьбу не откликнулись. Видно, никто из них не судился в течение 12 лет, как пенсионерка Валентина Смирнова, незаконно выселенная из своей квартиры.
Новый ГПК, опять же, если он будет принят, ограничит право граждан повторно обращаться в суд по так называемым другим обстоятельствам. "Яблочник" Сергей Попов попытался было во время обсуждения изменить формулировку соответствующей поправки, но Владимир Калягин заявил (цитата из стенограммы заседания. - Ред.): "У нас огромное количество людей, прямо скажем, психически, мягко говоря, неуравновешенных, которые забьют суды - уже сегодня забивают - жалобами. Ну неужели вам не жалко государственных денег?" Поправка, естественно, была принята в первоначальном виде.
Проект нового ГПК также ограничивает права прокуратуры в тех случаях, когда надзорная власть может быть полезной обществу. Так, например, прокуроры не смогут больше вносить протесты по делам, в которых они не участвовали. Андрей Бабушкин привел такой пример. Отец регулярно избивал своего сына. Бабушка мальчика обратилась в суд с просьбой лишить зятя родительских прав и назначить ее опекуном. Суд ей отказал. Мальчишка, быть может, еще долго терпел бы издевательства родителя-милиционера, если бы в дело не вмешался прокурор. По его протесту опекунство все же было передано бабушке.
Согласно новому ГПК суд наделяется правом чаще объявлять процессы закрытыми для публики. Если раньше за закрытыми дверями слушались лишь дела, касающиеся гостайны и вопросов усыновления, то теперь кодекс говорит и об "иных обстоятельствах гласного процесса, которые могут помешать справедливому рассмотрению дела". Получается, что судья может удались зрителей из зала только потому, что ему не понравилась чья-то физиономия, поскольку это обстоятельство может помешать ему сосредоточиться и принять адекватное решение.
Список новаций разрабатываемого Гражданского процессуального кодекса можно было бы продолжить и дальше. Но вернемся к вопросу о народных заседателях. Комитет "За гражданские права" намерен обратиться к руководителям всей фракций Госдумы и объяснить им, к чему привело спешное "одобрямс" во втором чтении. Правозащитники еще надеются убедить руководство парламента вернуть законопроект в начальную стадию рассмотрения. Иначе один из завершающих штрихов судебной реформы - новый ГПК - окончательно сделает судей бесконтрольными в их провозглашенной независимости.
Как заметил эксперт комитета, судья в отставке Виталий Дейснер, новый УПК уже устранил народных заседателей из уголовного процесса. С первого января 2003 года им на смену при рассмотрении наиболее тяжких преступлений придут присяжные заседатели. А в остальное время судьи будут рассматривать дела единолично. Если представителей народа выведут и из гражданского судопроизводства, то не ровен час встанет вопрос об их устранении и из арбитражных судов. Служители Фемиды тогда одним махом получат полную независимость и от народа, и от закона.
Евгения РУБЦОВА, "Новые Известия", 184, стр. 2, Новые известия
12/10/2002
|
