АРБИТРАЖНЫЙ УПРАВЛЯЮЩИЙ БУДЕТ ОТВЕЧАТЬ ЗА БАНКРОТСТВО ЛИЧНО

Обновленный закон "О несостоятельности (банкротстве)", который дискутировался в течение последних двух лет, принят и с конца ноября вступил в силу. Изменений и новшеств в нем довольно много, однако наблюдатели уже сейчас выступают с критикой ряда положений. Поэтому доработка законодательства о банкротстве еще продолжится. Между тем, нынешний закон многое меняет в сфере банкротства, в частности, вносит серьезные коррективы в деятельность арбитражных управляющих.

***

БАНКРОТСТВО ПРИДЕТ СО 100-ТЫСЯЧНЫМ ДОЛГОМ

Несколько изменились признаки банкротства юридического лица. Как и прежде, юрлицо может быть признано банкротом, если оно не способно удовлетворить требования кредиторов по выплате долга в течение трех месяцев. Однако, размер долгов, по достижению которого предприятие может быть признано банкротом, изменился. Раньше попасть в банкроты можно было, имея задолженность не менее 500 МРОТ (50 тысяч рублей). Теперь для признания юрлица банкротом его подтвержденная задолженность перед кредиторами должна быть вдвое больше - превышать 100 тысяч рублей. Таким образом, в отношении должников условия банкротства стали более либеральными.

Конкретизирована норма, определяющая, в каких случаях обязательства должника считаются установленными. Теперь таковыми признаются только те обязательства, которые определены судом. При этом конкурсный кредитор должен предъявить в арбитражный суд вместе с заявлением о банкротстве решение суда либо третейского суда, подтверждающее денежные требования конкурсного кредитора, а также доказательства истечения 30 дней с момента обращения конкурсного кредитора в службу судебных приставов. Раньше подобных требований в законе о банкротстве не содержалось. Более того, обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом в соответствии с положениями старого закона о банкротстве было возможно также на основании документов, свидетельствующих о признании должником своих требований.

Увеличилось число процедур банкротства. Помимо наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства и мирового соглашения в этом списке появилась новая процедура - финансовое оздоровление. Она вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов. В ходе финансового оздоровления предприятием-должником управляют его руководство (с определенными ограничениями) и административный управляющий. Также расширен перечень мер по восстановлению платежеспособности должника, реализуемых в ходе внешнего управления. В частности, теперь предусмотрено увеличение уставного капитала должника за счет взносов участников и третьих лиц, размещение дополнительных обыкновенных акций должника и замещение активов должника, то есть создание на базе имущества должника одного или нескольких открытых акционерных обществ.

***

ГОСУДАРСТВО ПОДУЧИЛО ПРАВО ГОЛОСА

Отметим, что новый закон о банкротстве стал в большей степени защищать Интересы бюджета (государства). В частности, теперь уполномоченные органы (представители бюджета и государства как кредитора) стали полноправными участниками собрания кредиторов. По старому закону о банкротстве представители бюджета участвовали с правом голоса только в первом собрании кредиторов. Кроме этого, теперь решение о заключении мирового соглашения принимается не только конкурсными кредиторами (как было ранее), но в том числе и уполномоченными органами.

В новом законе закреплено положение, по которому реестр требований кредиторов может вести не только арбитражный управляющий (как было ранее), но также и реестродержатель - профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг.

Еще одно существенное новшество. Теперь заявление о банкротстве может подписывать не только руководитель юридического лица (должника либо кредитора - в зависимости от того, кто подает такое заявление), как было ранее, но также и представитель по доверенности, при условии, что в этой доверенности прямо оговорено полномочие на подписание заявления о признании должника банкротом.

В соответствии с положениями нового закона о банкротстве увеличено число категорий юридических лиц (за счет двух новых категорий), банкротство которых проводится с определенными особенностями. В частности, особая процедура банкротства теперь также предусмотрена для стратегических (оборонных) предприятий и субъектов естественных монополий. Отметим, что в отношении банкротства субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса в настоящее время действует отдельный закон. Однако, с момента вступления в силу соответствующего раздела нового закона о банкротстве "специальный" закон утратит силу. Упомянутый раздел вступит в силу с 1 января 2005 года.

***

ЛИЧНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА БАНКРОТСТВО

Кардинальные изменения ожидают арбитражных управляющих. Теперь каждый из них будет нести личную материальную ответственность за свою деятельность. Если прежде арбитражный управляющий отвечал перед кредиторами в тех же рамках, что и всякий предприниматель без образования юридического лица, и, как известно, реально не мог быть наказан, то теперь закон предусматривает обязательное страхование ответственности арбитражного управляющего в размере 3 млн. в год и выше (в случае работы на предприятии, балансовая стоимость которого превышает 100 млн. рублей). Арбитражный управляющий теперь обязательно должен являться не только состоятельным человеком, но и квалифицированным специалистом. Профессиональные требования к управляющему повышены. У него должно быть высшее образование и стаж руководящей работы не менее 2 лет.

Кроме того, закон предусматривает обязательное членство арбитражного управляющего в одной из саморегулируемых организаций (СРО).Прежде управляющие могли по желанию состоять в общественной организации, что давало им возможность обучения и повышения своей квалификации на специальных семинарах. В частности, в Волгограде наиболее активно работал союз антикризисных управляющих. Теперь помимо обязательного членства предусматривается взаимная ответственность, в том числе финансовая, СРО и состоящих в ней управляющих. По закону каждый из арбитражных управляющих обязан сделать взнос в компенсационный фонд СРО в размере как минимум 50 тыс. рублей. По решению организации эта сумма может быть и больше. Кроме того, члены СРО ежегодно будут делать членские взносы. Все эти суммы предназначены для подстраховки деятельности арбитражных управляющих. Если кредиторы заявят о нарушениях со стороны конкретного управляющего и суд подтвердит это, то СРО придется возмещать ущерб, нанесенный ее членом. Сам нарушитель, как застрахованное лицо, также понесет ответственность. Естественно, что при такой постановке вопроса, СРО заинтересована, и даже обязана по закону контролировать деятельность своих членов, при необходимости проводить проверки на месте. А арбитражные управляющие должны представлять свои отчеты. У СРО есть весомые меры воздействия на своих "подопечных", вплоть до дисквалификации.

***

ФИЛИАЛ НАБИРАЕТ УПРАВЛЯЮЩИХ С ХОРОШЕЙ РЕПУТАЦИЕЙ

В России идет активное создание СРО, на сегодня их около 10. Первая такая организация создается и в Волгограде - это филиал московской СРО "Авангард", у которой по всей стране будет действовать 5-6 подразделений. Такая крупная организация в состоянии аккумулировать значительные финансовые средства и тем самым сможет обеспечить надежную подстраховку своих арбитражных управляющих и признание кредиторов. Кроме того, первоначальная идея волгоградцев создать собственную организацию не состоялась из-за необходимости набрать в нее не менее 100 человек, как предусматривает закон. Как оказалось, это слишком большая цифра и поэтому было принято решение о создании крупного филиала одного из московских СРО. В частности в СРО "Авангард" в настоящее время состоит 18 арбитражных управляющих, еще 10 готовят документы о вступлении. Как рассказывает заместитель директора создаваемого в настоящее время филиала Александр Сербиненко, претенденты на членство в этой СРО тщательно отбираются. В результате в нее войдут самые надежные арбитражные управляющие. "Мы все работаем не первый год, хорошо знаем друг друга, - говорит о членах СРО Александр Сербиненко, - поэтому организация готова поручиться за этих управляющих. Возможность того или иного претендента заплатить в компенсационный фонд 50 тыс. рублей для нас не самый главный критерий, когда речь идет о членстве в организации, основное условие - хорошая репутация управляющего, профессионализм".

В области на сегодня около 150 арбитражных управляющих, и тем из них, кто планирует продолжить практику, предстоит определиться с СРО в течение года. Иначе придется осваивать другую профессию. И наверняка такие будут. Во-первых, как считает Александр Сербиненко, не все ныне действующие арбитражные управляющие смогут соответствовать новым требованиям, в том числе финансовым, кого-то пугает возросшая ответственность. Во-вторых, поскольку СРО поставлены в условия конкурентной борьбы за репутацию и право на существование, они не заинтересованы в членстве ненадежных в том или ином отношении управляющих. И, скорее всего, по этой причине кто-то из управляющих также останется за бортом. Но в целом эта чистка пойдет только на пользу. Как считает г-н Сербиненко, управляющих станет меньше, но они будут лучше.

Какой будет практика новых взаимоотношений СРО и арбитражных управляющих, а также тех и других - с конкурсными кредиторами, покажет реальная работа уже в текущем году. Насколько повысится эффективность проведения процедуры банкротства в связи с новыми правилами для арбитражных управляющих, тоже покажет время. А пока арбитражные управляющие примеряют на себя требования последнего закона о банкротстве и готовятся к работе на новом уровне.