САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

В соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", принятым 26 октября 2002 года за N 127-ФЗ, введено новое для России понятие - саморегулируемая организация арбитражных управляющих.

"Всемирно признанного определения понятия "саморегулирование" не существует, в основном в связи с тем, что в разных странах существовали различные причины и обстоятельства для его возникновения. В самом общем смысле слова это явление представляет собой правила, сформулированные частными организациями для регулирования профессиональной и торговой деятельности".1

Существуют три основных типа саморегулирования: делегированное, добровольное и смешанное.

Делегированное саморегулирование возникает когда государство передает власть органу, контролируемому членами группы, которая является объектом управления. Такое саморегулирование очень распространено в управлении лицами различных профессий, например, юристами, врачами, бухгалтерами, и до недавнего времени в Великобритании оно применялось в области финансовых услуг. Законодательством обычно предусмотрена система лицензирования. Определенные действия невозможно предпринимать, если вы не являетесь членом саморегулируемого органа и не подчиняетесь его правилам. Таким образом, сфера действия универсальна для тех, кто желает осуществлять эти действия, Пример такой формы саморегулирования существует в Великобритании в отношении адвокатов.

Добровольное саморегулирование возникает тогда, когда ряд предприятий изъявляет желание перейти на самоуправление. Представители этих предприятий добровольно берут на себя обязательства поступать согласно установленному порядку. Упомянутые обязательства выходят за рамки правовых требований или установленных норм в областях, в которых отсутствуют соответствующие законы. Примером такого вида саморегулирования может служить схема электронной торговли, осуществляемая Ассоциацией Потребителей в Великобритании для управления продажами через Интернет.

Смешанное саморегулирование, объединяющее два вышеописанных варианта - характерно для тех стран, где государство четко обозначило в законодательном порядке, что соблюдение норм саморегулирования эквивалентно соблюдению закона. Возможна проверка соблюдения членами установленных норм и применение санкций в отношении организаций, не соблюдающих эти нормы. В качестве примера такого вида саморегулирования можно привести управление охраной информации в Соединенных Штатах Америки.

Российские саморегулируемые организации арбитражных управляющих - типичные представители смешанного типа саморегулирования.

19 декабря 2002 г. зарегистрированы первые шесть саморегулируемых организаций арбитражных управляющих: в Москве, в Санкт-Петербурге, в Казани, в Ростове-на-Дону, на Урале и в Приволжском федеральном округе.

По результатам первого всероссийского совещания арбитражных управляющих, состоявшегося 19.12.2002 в г. Москве, можно считать, что к маю -июню 2003 года таких организаций будет зарегистрировано более 50.

11 декабря 2002 г., в Санкт-Петербурге был проведен семинар, организованный, при поддержке СЗМО РФФИ, инициативной группой создания общероссийской саморегулируемой организации арбитражных управляющих. Результаты проведенного семинара показывают, что существует принципиальная возможность создания такой организации с центром в Санкт-Петербурге, на базе независимой общественной организации "Северо-Западный Центр антикризисного управления". Для этого есть все условия: квалифицированные кадры, накопленный опыт работы арбитражного управления, причем - успешной работы, организационные, финансовые и иные возможности.

Санкт-Петербургская независимая общественная организация "Северо-Западный Центр антикризисного управления", одна из старейших в нашей стране организаций арбитражных управляющих, является добровольной общественной организацией, с момента государственной регистрации в Управлении юстиции Санкт-Петербурга 10 июля 1998 года (регистрационный N 2598-ЮР/507).

Северо-Западный Центр антикризисного управления входит в число восьми учредителей некоммерческого партнерства "Российская гильдия профессиональных арбитражных управляющих".

Члены Центра, в установленном Законом порядке, осуществляли управление имуществом, реорганизацию или ликвидацию таких предприятий как ТОО "Рубикон" (производство и продажа вычислительной техники, Санкт-Петербург), "Трастовая компания "Смайл" (финансовая пирамида, 2,5 тысячи вкладчиков, Санкт-Петербург), государственное опытно производственное предприятие "Звукотехника" (производство специальной аппаратуры по заказам Министерства обороны, Санкт-Петербург), АООТ "Балтийская бумага", АОЗТ "Балтика" (бывший Первый Ленинградский мебельный комбинат, Санкт-Петербург), ОАО "Завод им. Шаумяна" (производство масел и смазок по заказам Министерства обороны, Санкт-Петербург), ЗАО "ЛУКОЙЛ - Татарстан" (продажа ГСМ, г. Елабуга), ОАО "Геометалл Плюс" и ОАО "Магаданская золотосеребряная компания" (разведка и добыча золота и серебра, г. Магадан) и многие другие.

В настоящее время Центр начинает прием новых членов - арбитражных управляющих и лиц стремящихся стать ими.

Членом Центра может быть гражданин Российской Федерации, имеющий специальные знания, навыки и/или желание работать в области арбитражного управления, признающий их Уставы и уплачивающий членские (вступительные) взносы.

Вступительный взнос установлен в размере, равном 3 000 рублям. По желанию гражданина, вступающего в организацию, может быть выдан целевой заем для оплаты взноса в компенсационный фонд и оплаты договора обязательного страхования персональной гражданской ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве. Погашение займа (и небольших процентов) должно произойти в срок, как правило, не превышающий двенадцати месяцев с момента получения займа.

До установления Правительством Российской Федерации условий, порядка размещения и расходования средств компенсационного фонда - Центр берет на себя (кроме расходования денежных средств) выполнение этих задач. Кроме того, Центр готов организовать коллективное страхование гражданской ответственности арбитражных управляющих.

Членство в Центре является добровольным и индивидуальным. Прием осуществляется Методическим Советам на основании личного заявления гражданина. Лицу, принятому в члены организации, выдается Сертификат. Членство в организациях исчисляется со дня выдачи Сертификата.

Члены организации имеют равные права и равные обязанности.

В обязанности члена, в частности, входит:

- соблюдение Устава;

- осуществление целевого взноса в денежной форме для формирования компенсационного фонда;

- осуществление целевого взноса в денежной форме для организации обязательного страхования гражданской ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;

- осуществление взносов для выполнения обязательной деятельности саморегулируемой организацией арбитражных управляющих;

- участие в работе организации;

- исполнение решений ее руководящих органов.

Условием принятия в члены организации является предоставление следующих документов:

- копии (и подлинника для сверки) паспорта;

- нотариально заверенной копии свидетельства о государственной регистрации в качестве предпринимателя без образования юридического лица (индивидуального предпринимателя);

- нотариально заверенной копии диплома о высшем образовании;

- копии и подлинника документа, подтверждающего сдачу теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих (при наличии);

- копии (и подлинника для сверки) трудовой книжки;

- копий судебных решений о всех назначениях арбитражным управляющим (при наличии);

- подлинника справки об отсутствии судимости.

Северо-Западный Центр антикризисного управления весьма заинтересован в том, чтобы его членами были высококвалифицированные, опытные, успешные люди, равно как и арбитражные управляющие заинтересованы в том, чтобы организация, их объединившая, могла предоставить им все условия для профессионального роста, карьеры, высоких заработков, социальной защищенности. Исходя из этого мы строим систему взаимоотношений организации и ее членов.

Требования к участникам высоки, но и стимулы для достойных, как показывает многолетняя практика, с лихвой окупают все затраты.

После включения в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Центр предложит своим членам следующие направления деятельности:

1) Арбитражное управление - утверждение в качестве арбитражного управляющего в соответствии с требованиями п.4, ст. 231 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" или назначение помощником арбитражного управляющего в срок, не превышающий десяти месяцев с момента включения организации в единый государственный реестр;

2) Доверительное управление имуществом - осуществление организации приглашений "со стороны", то есть от предприятий (учредителей доверительного управления), в том числе зарубежных, не входящих непосредственно в сферу деятельности Центра как саморегулируемой организации арбитражных управляющих, но заинтересованных в высококвалифицированном управлении и менеджменте;

3) Предпринимательство - назначение (приглашение) на должность руководителя одного из предприятий (организаций, учреждений), созданных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих в различных отраслях с целью получения ее членами знаний, навыков и стажа руководящей работы в соответствии с требованиями Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)";

4) Научно-исследовательская работа - (научно-педагогическая, ОКР, ОТР) - предоставление работы (на основное место деятельности или по совместительству) в Центральном научно-исследовательском институте доверительного и арбитражного управления, являющегося ассоциированным членом Академии экономического, развития народов мира и членом международного Клуба "Золотая Элита";

5) Управление процедурами банкротства -избрание (назначение) функционером саморегулируемой организации арбитражных управляющих (не менее 20 вакантных должностей);

6) Международная деятельность предоставление работы в международных объединениях и ассоциациях, в которых Центр будет участвовать в качестве одной из российских негосударственных организаций (НГО), действующих в области экономического развития страны;

7) Общественная работа - в профсоюзном движении, в рамках существующего с 1998 года независимого профсоюза работников неплатежеспособных и несостоятельных предприятий.

1 Хэрриет Холл, Робин Симпсон. О саморегулировании. Tads. Project Output 5.01 Rus. E-mail: auction@mail.admlral.ru Тел.:(812)242-2578, 242-2003, факс 301-4069

На правах рекламы