Новое законодательство - реальная основа для финансового оздоровления

.

Развитие отечественной экономики имеет свою специфику - противоречивость. В предшествующие два года отмечалась тенденция роста большинства социально-экономических показателей, что свидетельствует о начале процесса экономической стабилизации в целом. Многие окружные показатели, в том числе удельный вес прибыльно работающих предприятий, имеют позитивную динамику и превышают среднероссийский уровень.

Вместе с тем этот период развития экономики Южного федерального округа, как и России в целом, характеризовался увеличением количества банкротств предприятий. За данный период в Южном федеральном округе число предприятий, находящихся в процедурах банкротства, возросло в 2-3 раза (на начало 2001 года таких предприятий было около 3, 3 тысячи) и по итогам 2О02 года составило более 10, 5 тысячи, причем около 7, 3 тысяч организаций из общего числа - отсутствующие должники. Факты неоспоримы, и, к сожалению, процесс банкротств как на юге России, так и по всей стране набирает скорость и становится необратимым.

Руководитель Южного МТО ФСФО России Петр Васильевич Сербии рассказал корреспонденту газеты "Экономика Юга России" о сегодняшней ситуации в сфере финансового оздоровления и банкротства.

- Петр Васильевич! Прежде всего, хотелось бы узнать, когда и чем была вызвана необходимость создания Межрегионального территориального органа Федеральной службы по финансовому оздоровлению и банкротству в ЮФО, которым Вы руководите? В чем его основные функции?

- Межрегиональный территориальный орган Федеральной службы по финансовому оздоровлению и банкротству в Южном федеральном округе (Южный МТО ФСФО) был образован в конце 2000 года с целью осуществления исполнительных, контрольных, разрешительных, регулирующих и организационных функций по реализации законодательства РФ о финансовом оздоровлении и несостоятельности (банкротстве) организаций.

Южный МТО ФСФО России осуществляет возложенные на него функции и полномочия непосредственно через территориальные органы на соответствующих территориях округа. Свою работу по выполнению задач в сфере банкротства МТО ФСФО в Южном федеральном округе проводит в тесном взаимодействии с правоохранительными органами, прокуратурой, налоговыми службами, а также с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе.

В целях предупреждения банкротств Южным МТО ФСФО России ежеквартально проводится мониторинг финансового состояния крупных экономически или социально значимых организаций. В субъектах РФ, находящихся на территории ЮФО, создана и работает комиссия по предупреждению банкротств предприятий. В регионах активно работают Региональные межведомственные балансовые комиссии, по результатам работы которых за прошедший год в бюджеты разных уровней была погашена задолженность в общей сумме более 700 млн. рублей.

Для выработки единой позиции государственных органов в деле о банкротстве организаций в округе созданы Коллегии уполномоченных государственных представителей, в состав которых включены представители МНС России и внебюджетных фондов РФ. К работе Коллегий привлекаются представители отраслевых ведомств, а также другие заинтересованные ведомства. Так, на коллегиях, проходивших в 2002 году, были рассмотрены проблемы 1411 хозяйствующих субъектов.

В округе активно проводится работа по экспертизам преднамеренных банкротств организаций. За 2002 год были обследованы 94 организации, выявлено наличие признаков преднамеренного банкротства у 51 предприятия, возбуждено 19-уголовных дел. В целях реализации положений Кодекса РФ об административных нарушениях в Южном федеральном округе создана и работает с сентября 2002 года Комиссия по рассмотрению административных правонарушений, совершенных арбитражными управляющими. За прошедший год было проведено 5 заседаний, на которых рассмотрено 35 жалоб на действия арбитражных управляющих. К административной ответственности привлечен один арбитражный управляющий.

- Несмотря на достаточно активную работу в сфере оздоровления организаций, число предприятий, находящихся в процедурах банкротства, увеличивается. С чем это связано?

- Причины такого положения дел носят как экономический, так и правовой характер. Но основные - это, во-первых, несовершенство законодательства, которое использовалось как инструмент при переделе собственности; во-вторых, некомпетентность управленцев, которые не умеют руководить и регулировать финансовые потоки. Кроме того, приход конкурсных управляющих имел не только положительный эффект. Подготовка арбитражных управляющих во многом была упрощена. Сегодня в Южном федеральном округе около 1700 управляющих, но вряд ли все они имеют соответствующую квалификацию.

- Петр Васильевич, как Вы считаете, те проблемы которые существуют в сфере банкротства, сможет решить новый закон?

- Новый Федеральный Закон "О несостоятельности (банкротстве)", вступивший в силу с 03. 12. 2002 года, должен устранить существующие проблемы в сфере банкротства. Новое законодательство позволит осуществить защиту прав кредиторов, защиту интересов должника, учредителей (участников должника), обеспечить единую государственную политику при проведении процедур финансового оздоровления и банкротства, защиту интересов государства при проведении процедур несостоятельности (банкротства), обеспечить контроль за деятельностью арбитражных управляющих, установить реальную ответственность арбитражных управляющих, обеспечить открытость процедур банкротства.

В целях обеспечения представления интересов государства в процедурах банкротства и контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих будут образованы уполномоченный и регулирующий органы. До 3 марта текущего года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 855 от 03. 12. 2002 г. Южный МТО ФСФО России является уполномоченным и регулирующим органом.

Новый Федеральный Закон предусматривает формирование нового субъекта регулирования отношений, связанных с банкротством. Это саморегулируемые организации арбитражных управляющих (СРО). В Российской Федерации на сегодняшний день зарегистрировано шесть таких организаций, и одна из них уже функционирует на территории Южного федерального округа, в окружном центре - Ростове-на-Дону.

В конце ноября прошлого года аппаратом полномочного представителя Президента РФ в ЮФО и Южным МТО ФСФО России было проведено совещание арбитражных управляющих Южного федерального округа и органов исполнительной власти "Новое законодательство о несостоятельности (банкротстве). Роль и место арбитражных управляющих в создании саморегулируемых организаций", в котором приняли участие руководитель ФСФО России Т. Н. Трефилова, заместитель полномочного представителя Президента РФ в ЮФО В. В. Крохмаль, руководители территориальных органов ФСФО России, представители Арбитражного суда, налоговых органов и более 300 арбитражных управляющих. По итогам совещания были приняты решения по реализации нового законодательства о банкротстве, в особенности в отношении саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

- Получается, что форма новая, а содержание старое: те же некомпетентные управляющие, только в новой организации, поэтому вряд ли что-либо изменится?

- Нет, отнюдь. Новый закон меняет подход к подготовке и назначению арбитражных управляющих. Теперь, кроме обязательного высшего образования и сдачи специальных экзаменов, кандидат обязан иметь не менее двух лет стажа руководящей работы и пройти как минимум шестимесячную стажировку в качестве помощника арбитражного управляющие. Теперь все арбитражные управляющие, входящие в состав СРО, будут нести консолидированную ответственность как за свою деятельность, так и за деятельность своих коллег, в том числе и материальную.

- Словом, со стороны законодательной базы условия созданы, осталось только реализовать все на практике.

- В принципе, да. Новый закон, несомненно, доставит определенные заботы и хлопоты, но они - приятные, так как новый закон - это новые надежды. С полной уверенностью могу сказать, что наш Межрегиональный территориальный орган Федеральной службы по финансовому оздоровлению и банкротству по Южному федеральному округу готов сделать все, чтобы исправить существующее положение в сфере оздоровления и банкротства и преодолеть этот элемент рыночной экономики с минимальными потерями.

***

фото: Руководитель Южного МТО ФСФО России Петр Васильевич Сербии.