ВСЕ СВОИ НАДЕЖДЫ И ПРОБЛЕМЫ МЫ СВЯЗЫВАЕМ С НОВОЙ ВЕРСИЕЙ ЗАКОНА "О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ"

Территориальный орган Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству по Пермской области (ТО ФСФО) подвел итоги своей деятельности в 2002 году. Главной особенностью итогов минувшего года руководитель ТО ФСФО Лидия Иванова признала резкий рост заявлений о признании должника банкротом. В арбитражный суд Пермской области подано более 1700 заявлений. Количество организаций, находящихся в процедуре банкротства, в 2002 году почти в 2 раза превысило аналогичную цифру 2001 года.

- Ожидаете ли вы, что число исков о возбуждении процедуры банкротства в наступившем году уменьшится?

- Думаю, что снижение количества исков о банкротстве все же произойдет. По закону все расходы суд должен отнести на заявителя. Одна ко ни налоговые инспекции, ни органы ФСФО средствами для финансирования судебных расходов не обладают. Поэтому число заявлений от представителей государства уменьшится в разы.

Новый закон "О несостоятельности (банкротстве)" предусматривает более высокие требования к арбитражным управляющим. Минимальная сумма финансового обеспечения должна составлять не менее 3 млн рублей. Кроме того, при назначении арбитражным управляющим его ответственность должна быть дополнительно застрахована в зависимости от стоимости активов должника.

Из 184 работающих постоянно арбитражных управляющих (всего зарегистрировано 349), по словам Лидии Ивановой, далеко не все соответствуют перечисленным требованиям.

- Будут ли предприниматься какие-нибудь действия в отношении тех арбитражных управляющих, которые не отвечают требованиям нового закона?

- Те, кто в настоящее время выполняет функции арбитражного управляющего, будут продолжать этим заниматься. Часть требований, предусмотренных новым законом (например, обязательное членство в саморегулирующей организации), полностью вступят в силу лишь через год или после особых распоряжений правительства. Однако назначение арбитражных управляющих в этом году должно проводиться в соответствии с новыми требованиями.

В связи с изменением законодательства в 2003 году предполагается разделение функций ТО ФСФО как органа, представляющего интерес государства, и как кредитора, контролирующего деятельность арбитражных, управляющих. До 3 марта эти функции будет совмещать ФСФО.

- Что это означает для вашей структуры?

- Органы, на которые будут возложены эти функции, определит правительство. Вероятно, одно из уже существующих ведомств возьмет на себя дополнительную функцию. Один из вариантов, рассматриваемых правительством, - функции уполномоченного органа поручить ФСФО, а функции регулирующего органа отдать Министерству юстиции.

Одна из приоритетных задач ФСФО - погашение долгов государству. В прошлом году в рамках процедур банкротства по обязательным платежам было получено средств на 1 рубль - 7,8 копейки. Этот показатель снизился по сравнению с 2001 годом (11,8 копейки). Новый закон о несостоятельности изменил роль всех участников процедуры банкротства. Государство получило возможность участвовать во всех процессах как полноправный кредитор. При этом права государства при распределении средств, вырученных от реализации имущества должника, уравнены с другими конкурсными кредиторами.

- Можно ли прогнозировать, что уровень погашенной задолженности в этом году еще более снизится?

- Основной причиной снижения уровня погашенной задолженности в прошлом году стали отсутствующие должники. Поэтому уже в следующем году картина может поменяться. В текущем году ситуация, скорее всего, сохранится на том же уровне, так как большинство процедур банкротства будет проходить по "старому" закону.

- Судя по доле погашенной задолженности, вряд ли деятельность ТО ФСФО можно признать удовлетворительной. Есть какие-то пути, способные изменить ситуацию?

- Свои надежды мы связываем, опять же, с новым законом.

В рамках досудебной работы деятельность предприятий отслеживает межведомственная балансовая комиссия. ТО ФСФО проводит экспертную работу и регулярный мониторинг финансового состояния экономически и социально значимых предприятий. Таковых в Пермской области - 42. Из них 14 - абсолютно платежеспособны. 8 имеют серьезные проблемы.

По 3 предприятиям (Камский ЦБК, АО "Вишерабумпром", ЗАО "Кама-сталь") проводится процедура банкротства.

Задолженность остальных предприятий по обязательным платежам в бюджет реструктурирована. Например, к заводу им. Кирова со стороны ФСФО претензий нет, несмотря на сложные взаимоотношения этого предприятия с энергетиками.

- Опираясь на данные, которые собирает ФСФО, проводя ежеквартальный мониторинг, какое из крупнейших предприятий испытывает сейчас наиболее серьезные сложности?

- ЗАО "Кама-сталь" находится в стадии внешнего наблюдения. Общая сумма задолженности предприятия во все виды бюджетов - более 120 млн рублей. Общая сумма кредиторской задолженности - более 400 млн рублей. Долг по зарплате составляет более 40 млн рублей. Сейчас ведется анализ реальной возможности восстановления его платежеспособности.

- Можно ли уже сделать предварительные выводы?

- Трудно сказать, ситуация на предприятии действительно сложная.

- По имеющейся информации, многие активы из этого предприятия уже выведены. Так ли это?

- По крайней мере, новой сталеплавильной печи в активах "Камастали" нет. Дело в том, что вся структура этого холдинга построена таким образом, что все активы находятся в собственности материнской компании - АО "Мотовилихинские заводы, ". А все дочерние предприятия не наделены собственными основными средствами и обладают лишь оборотными активами.

- За прошлый год завершено 945 процедур о банкротстве. На ваш взгляд, какая процедура банкротства в минувшем году была самой сложной?

- Самой сложной мне представляется процедура банкротства АО "Велта".

- А какое самое неудачное завершение процедуры банкротства с точки зрения участия ТО ФСФО?

- Процедуру банкротства пермского строительного предприятия "Комплекс" можно назвать самой неудачной. В ходе конкурсного производства арбитражным управляющим были допущены серьезные нарушения, что не позволило рассчитаться с кредиторами в той степени, в какой это было возможно изначально.

- Самое удачное завершение процедуры банкротства?

- Процедура по "Пермоблнефти", которая завершилась мировым соглашением. Проплачены все долги, в том числе и в бюджет.

- Есть ли предприятие-рекордсмен по длительности процедуры банкротства?

- Очень долго шла процедура по Пермъ-Аверс-банку. Начавшись более 4 лет назад, она завершилась лишь в конце прошлого года.

Специалисты ФСФО в прошлом году провели 26 экспертиз по признакам преднамеренного банкротства. В 22 случаях установлен факт, по ним возбуждено 7 уголовных дел.

- Могли бы вы привести яркий пример предприятия, после экспертизы которого возбуждено дело о преднамеренном банкротстве?

- "Теплогорский щебеночный карьер" (Горнозаводскийрайон). Это успешное предприятие в результате неудачного менеджмента оказалось на грани финансового краха. Эксперты доказали факт вывода активов, его руководитель привлечен к уголовной ответственности.

- Какие проблемы вы ожидаете в этом году?

- Как и наши надежды, так и проблемы связаны со вступлением в силу нового закона "О несостоятельности (банкротстве)". В течение этого года ФСФО должно адаптироваться к требованиям нового закона. Год пройдет в ожидании дополнительных решений правительства. Кроме того, ведомство должно решить организационные проблемы.