ФСФО уполномочена

но Грефу не нравится

На прошлой неделе правительство одобрило проект среднесрочной программы на 2003-2005 года. Автор программы Герман Греф мрачно заметил тут же, что выполнить ее с нынешним госаппаратом не удастся. ФСФО, о которой столько писано и сказано, опять уполномочена правительством представлять государство в делах о банкротстве.

Как известно, предыдущая программа, рассчитанная на 2002-2004 годы, выполняется лишь частично. Это касается, например, реформ естественных монополий.

По мнению Грефа, реформы, проводимые по инерционному сценарию, не обеспечат рост ВВП в ближайшие шесть-восемь лет более, чем 1-2% ежегодно, а при ухудшении внешнеэкономической ситуации все может закончиться спадом.

В качестве условия реализации программы Греф видит немедленное проведение административной реформы. Вот почему он назвал одно из последних решений Касьянова "шагом назад".

Греф имел в виду наделение Федеральной службы финансового оздоровления, возглавляемой Татьяной Трефиловой, человеком из минфиновской команды Касьянова, функциями уполномоченного органа государства в делах о банкротстве. Согласно новому закону о банкротстве, правительство обязано избрать такой орган, однако, по мнению Грефа, эту задачу вполне могло бы выполнить МНС, которое и так представляет государство в делах о налоговой задолженности.

Греф считает, что ФСФО придется значительно увеличить количество сотрудников, и все равно это приведет лишь к дублированию функций налогового ведомства. С этим вполне согласны и вице-премьер Кудрин, и налоговый министр Букаев.

Однако решение премьера подразумевает, что вопрос закрыт.

"Я не изменил своего отношения к данному решению, однако оно принято и его надо исполнять", - Заявил Греф. Он добавил, что многое будет зависеть от положения о новых функциях ФСФО, которое вскоре должно появиться. Но через несколько лет, по мнению министра, такую систему государственного регулирования банкротств все равно придется изменить.

Белый дом критику Грефа не оставил незамеченной. Пожелавший остаться неизвестным представитель правительства заявил, что, принимая такое решение, премьер руководствовался исключительно интересами экономики. МНС по своей сущности стремится обанкротить предприятие, чтобы взыскать налоги, а ФСФО предназначена именно для финансового оздоровления.

Какое ведомство будет наделено функциями уполномоченного органа государства в делах о банкротстве через несколько лет, не столь важно. Были бы функции, а ведомство найдется. Интересно то, что перепалка состоялась именно в день обсуждения среднесрочной программы правительства. Это уже является иллюстрацией тезиса Грефа об ущербности госаппарата. А стало быть, и новая программа вряд ли будет выполнена.

Справка:

НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ (банкротство) - признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (далее - банкротство);

ДОЛЖНИК - гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, неспособные удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом;

ДОСУДЕБНАЯ САНАЦИЯ - меры по восстановлению платежеспособности должника, принимаемые собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника - юридического лица, кредиторами должника и иными лицами в целях предупреждения банкротства;

НАБЛЮДЕНИЕ - процедура банкротства, применяемая к должнику с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом до момента, определяемого в соответствии с настоящим Федеральным законом, в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа финансового состояния должника;

ВНЕШНЕЕ УПРАВЛЕНИЕ (судебная санация) - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему;

КОНКУРСНОЕ ПРОИЗВОДСТВО - процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов;

АРБИТРАЖНЫЙ УПРАВЛЯЮЩИЙ (временный управляющий, внешний управляющий, конкурсный управляющий) - лицо, назначаемое арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных полномочий, установленных настоящим Федеральным законом;

ВРЕМЕННЫЙ УПРАВЛЯЮЩИЙ - лицо, назначаемое арбитражным судом для наблюдения, осуществления мер по обеспечению сохранности имущества должника и иных полномочий, установленных настоящим Федеральным законом;

ВНЕШНИЙ УПРАВЛЯЮЩИЙ - лицо, назначаемое арбитражным судом для проведения внешнего управления и осуществления иных полномочий, установленных настоящим Федеральным законом;

КОНКУРСНЫЙ УПРАВЛЯЮЩИЙ - лицо, назначаемое арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных полномочий, установленных настоящим Федеральным законом;

МОРАТОРИЙ - приостановление исполнения должником денежных обязательств и уплаты обязательных платежей.

Петр НИКОДИМОВ