ФСФО "ОЗДОРАВЛИВАЕТ" ПРЕДПРИЯТИЯ

и доказывает собственную неэффективность

Пока на различных уровнях идут дебаты об эффективности работы ФСФО и высказываются предположения о дальнейшей судьбе "инструмента рыночных преобразований", мы решили освежить в памяти боевой путь этой организации. Результаты изысканий оказались настолько интересными, что мы сочли нужным поделиться ими с нашими читателями.

Основную информацию для размышлений мы почерпнули на официальном сайте "Счетной палаты РФ", на той его странице, которая имеет длинное, но исчерпывающе точное название: "ОТЧЕТ о результатах проверки эффективности и целесообразности использования государственной собственности при проведении Федеральной службой России по финансовому оздоровлению и банкротству и ее территориальными органами мероприятий по финансовому оздоровлению и предупреждению банкротства, а также по защите интересов Российской Федерации при проведении процедур банкротства за период с 1994 по 2000 годы".

Прочитав в начале отчета, что "за период проверки с 1994 по 2000 год служба реорганизовывалась пять раз" и называлась она в разное время по-разному (ФУДН(б), ФСДН России, ФСФО России), и взяв это себе на заметку как показатель "эффективности" службы, мы далее установили, для чего эта служба создавалась: "Деятельность ФУДН(б) в период с 1994 по 1997 годы была направлена на ускоренную приватизацию государственных (федеральных) предприятий и пакетов акций акционерных обществ, закрепленных в федеральной собственности".

Проверка показала, что на заре финансового оздоровления "Решения по предприятиям принимались с превышением полномочий, предоставленных ФУДН(б) (и его территориальным органам) п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 20 мая 1994 г. N 498 "О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий".

Так, в Архангельской области с превышением полномочий акты о неплатежеспособности были предъявлены 21 акционерному обществу и 4 государственным предприятиям. Нарушения заключались в том, что в акционерных обществах доля государства была менее 25 %, 2 государственных предприятия не имели статуса юридического лица, 2 государственных предприятия не являлись федеральными. Акты по указанным предприятиям были впоследствии отменены".

Ну, это трудности роста, подумали мы. Ведь до ФУДН(б) никто этим не занимался. И в ФУДН(б) интенсивно готовилиcь новые кадры для новой работы: "Длительное время программы подготовки специалистов по антикризисному управлению позволяли любому соискателю через 21 день аттестоваться и приступать к исполнению обязанностей арбитражного управляющего на предприятиях, находящихся в кризисной ситуации. Организацию бухгалтерского учета соискатель осваивал за 4 часа, за 8 часов обучался разработке стратегии развития предприятия и составлению бизнес-планов, за 24 часа изучал законодательство от общих вопросов гражданского права до законодательства о банкротстве".

Это нас немного смутило - такая подготовка больше напоминала курсы "Выстрел" времен Второй мировой войны.

Несколько насторожило нас отношение к отчетности: "ФСФО России, являясь в 1994-1997 годах структурным подразделением Госкомимущества России, ежегодных отчетов не составляла. Информация территориальных органов по форме ТА-2 относилась к категории "оперативная" и хранению не подлежала. Инструкция по делопроизводству была утверждена лишь в 1999 г. приказом ФСФО России от 20 июля 1999 г. N 74, номенклатура дел - приказом ФСФО России от 27 декабря 1999 г. ФСФО России до настоящего времени не имеет государственной статистической отчетности".

Но, подумали мы, наверно, успехи ФСФО столь велики, что можно простить некоторые ошибки. Однако следующий абзац перечеркнул наши представления о пользе этого заведения для государства: "Поступления средств в результате банкротства... ничтожны и не превышают 10-12% от суммы накопленной задолженности по обязательным платежам. Потери федерального бюджета от списания указанной задолженности за период 1994-1999 годов по Республики Карелия оцениваются в 31,4 млн. рублей, по Архангельской области - 10,0 млн. рублей. В Нижегородской области - 101,7 млн. рублей".

Прочитать весь документ мы предлагаем самим читателям. Чтобы не искать его на сайте ФСФО, наберите в эксплорере www.ach.gov.ru/bulletins/2002/3-11.shtml и вам гарантировано несколько часов раздумий над бренностью всего земного. В том числе и некоторых федеральных служб.