НОВОМУ ЗАКОНУ "О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)"

подписанному президентом в октябре 2002 года, была посвящена недавняя пресс-конференция в арбитражном суде. В 2002 год было рассмотрено более двухсот дел о несостоятельности (банкротстве) предприятий на территории нашего края. За прошедший отчетный период этого года по новому Федеральному закону приняты к производству 9 исков, из них 4 процедуры наблюдения, 4 процедуры внешнего управления и одно мировое соглашение. Кроме того, по четырем делам рассматриваются разногласия между должником и кредитором, обратившимся с заявлением. Такие цифры озвучили арбитражные судьи Красноярского края Н.А. Кириллова и И.А. Омельченко. Для края, который не так давно считался одним из лидеров в стране по возбуждению дел о банкротстве, цифры весьма скромные.

Каковы же отличия нового закона от старого, благодаря которым настолько сократилось количество дел в арбитражном суде?

Как признались сами судьи, предыдущий закон о несостоятельности являлся прокредиторским. По новому закону процедура банкротства стала гораздо более сложной, многоступенчатой и подконтрольной. Введены предбанкротные процедуры: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление. К процедуре собственно банкротства относится лишь конкурсное производство.

Новый закон предусмотрел обязанность суда до введения процедуры наблюдения назначить судебное заседание, чтобы рассмотреть разногласия должника и кредитора. Ведь вполне вероятно, что исполнительный лист должника частично или полностью уже выполнен.

Появилась и новая предбанкротная процедура - финансовое оздоровление, в старом законе такой процедуры не было. Ее суть заключается в том, что учредители или собственники во время процедуры изыскивают какие-либо средства, чтобы рассчитаться с кредиторами по графику, который утверждается арбитражным судом. Органы управления предприятия-должника остаются прежними, административный орган функционирует, предприятие работает. Сколько будет таких процедур вообще, сказать сложно, на крупных предприятиях маловероятна такая ситуация, когда изыскиваются средства без введения внешнего управления.

Удлинен срок внешнего управления - по старому закону он составляет полтора года, по новому - два. Предусмотрен законодателями переход из конкурсного производства во внешнее управление. Когда применяется конкурсное производство, по сути ликвидация, то увольняются работники, продается имущество и осуществляются расчеты с кредиторами. При наличии обстоятельств, дающих основание полагать восстановление платежеспособности, арбитражный суд по ходатайству собрания кредиторов может перевести должника из конкурсного производства во внешнее управление.

Как отметила Наталья Кириллова, изменились и сами признаки банкротства. Ранее кредитор мог обратиться с заявлением, если должник не мог выплатить долг в размере не менее пятисот минимальных окладов труда, а просрочка уплаты равняться трем месяцам. С 3 декабря 2002 года эта сумма составляет не менее тысячи минимальных размеров оплаты труда. Прежде чем признать должника банкротом, кредитор сейчас обязан обратиться в суд за взысканием задолженной суммы. Затем он предъявляет исполнительный лист судебным приставам и должнику. Если по истечении 30 дней требования кредитора не выполнены, он вправе обращаться за признанием должника банкротом. "Эту новеллу закона мы рассматриваем как защиту прав должника. В качестве примера приведу случай, который ни для кого давно уже не секрет, что в Москве с помощью искусственно созданной задолженности в размере 60 тысяч рублей было обанкрочено множество крупных универмагов", - сказала Наталья Александровна.

Одна из причин резкого сокращения количества дел состоит в том, что с заявлениями об обязательных платежах сейчас может обратиться лишь один уполномоченный орган - это утвержденная правительством Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротствам. Тогда как ранее с такими заявлениями обращались налоговые инспекции, а их в нашем крае более двадцати. Представители ФСФО по новому закону имеют право голоса на всех собраниях кредиторов, благодаря чему будет осуществляться более строгий контроль за арбитражными управляющими. Кроме того, этим самым уравниваются права государства и прочих кредиторов: сейчас они практически наравне.

Вообще полностью меняется порядок очереди, в которой стоят кредиторы, чтобы получить свои требования с должника. Сейчас этот порядок выглядит следующим образом: судебные издержки, текущие платежи, оплата работы арбитражного управляющего, возмещение вреда здоровью, заработная плата работников предприятия-должника, иные обязательства.

В новой версии закона о несостоятельстве (банкротстве) введено такое понятие как стратегическое предприятие. Правительство должно утвердить и опубликовать перечень таких предприятий, их включение в этот список должно нести за собой ряд дополнительных требований к кандитатуре арбитражного управляющего, преимущественно к его специальности, опыту работы. Но при этом закон не предусматривает каких-либо дополнительных возможностей для финансового оздоровления или внешнего управления на стратегическом предприятии. Ранее устанавливался срок внешнего управления на градообразующих предприятиях до 10 лет, сейчас под поручительство органов местного управления он ограничен до одного года.

Любопытно, что в старом законе вообще не фиксировалась их ответственность, хотя именно от них зависело, будут ли на самом деле оздоравливать предприятие. Права и обязанности арбитражного управляющего практически не изменились, а вот требования существенно повысились. Самое серьезное - обязательное страхование на сумму гражданской ответственности от 3 млн.рублей, размер страховки зависит от "цены вопроса" - на каком именно предприятии предстоит работать.

В настоящее время конкурсное управление введено на таких крупных предприятиях как Красноярский шинный завод, ОАО "Сивинит", ОАО "Цемент".

В режиме конкурсного производства работает Красноярский завод прицепной техники, который является градообразующим для Сосновоборска. Предприятие еще в прошлом году было вынуждено приступить к консервации своего основного производства, что неизбежно повлекло сокращение рабочих мест. В настоящее время завод перепрофилирует свои основные мощности на выпуск рентабельной продукции.

Мировое соглашение с кредиторами достигнуто на таких предприятиях как ОАО "Красфарма", ОАО "Искра"(телевизорный завод), Норильское авиопредприятие.

В 2001 году одним из крупных безнадежных, как тогда казалось, банкротов являлось ОАО "Красноярский ЦБК". Задолженность этого предприятия превышала 400 млн. рублей. Основными кредиторами являлись ОАО "Красноярскэнерго" и ОАО "Красноярская ГЭС". Банкрот был выставлен на торги за 348 млн. рублей, но торги не состоялись, так как тогда не нашлось покупателей. Позднее предприятие было куплено ООО "Енисейский ЦБК", специально созданной компанией без долгов, являющейся структурным подразделением ЛПК "Континенталь Менеджмент". Сейчас практически вновь созданный комбинат после начала финансового и производственного оздоровления выведен на нулевой уровень доходности, достигнуто 70% роста объемов производства.

Покончено со спорами вокруг Дивногорского завода низковольтной аппаратуры. Еще на стадии рассмотрения ДЗНВА погасил все долги, поэтому производство по этому делу завершено.