СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ

Власть

Депутаты признали судебную реформу скороспелой

13 марта Комитет ВР по вопросам правовой политики провел слушание, на котором обсуждалось будущее судебной реформы. Депутаты, судьи и юристы пытались решить, что делать с украинскими судами.

По словам Николая Онищука, заместителя председателя Комитета ВР по правовой политике и основного докладчика на слушаниях, реформирование судебной системы и процессуального законодательства проходит непоследовательно. В результате реформы, утверждает депутат, так и не удалось повысить авторитет суда и обеспечить доверие к судьям. Уровень доступности и демократичности суда остается очень низким. Более того, по мнению г-на Онищука, в последнее время наметилось замедление темпов судебной реформы. Часть положений Закона "О судоустройстве" до сих пор не реализована.

Не улучшилась ситуация и с материально-техническим обеспечением судов. По словам Владимира Карабаня, главы Судебной администрации, анализ Госбюджета-2003 свидетельствует о катастрофическом положении финансирования судебной системы. Некоторые суды находятся на грани закрытия.

По результатам слушаний было рекомендовано внести коррективы в действующую судебную систему. В частности, ликвидировать Кассационный и Административный суды (решения слушаний носят рекомендательный характер, но станут основой для необходимых законопроектов). Вместо Кассационного суда планируется создать Высший общий суд (объем его функций пока неясен).

Полномочия Апелляционного суда (предусматривалось, что он будет рассматривать апелляции на решения апелляционных судов, принятые по первой инстанции) депутаты хотят передать апелляционным судам областей.

Планируется также значительно уменьшить объем работы Верховного Суда. Часть кассационных жалоб, скорее всего, будет передана на рассмотрение апелляционных судов (подобный механизм существовал до 2001 года).

Председателей судов хотят лишить права распределять дела между судьями.По мнению депутатов, это право является основным очагом коррупции в судах - председатель может передать дело на рассмотрение "нужному" судье.

Кроме того, парламентарии решили изменить механизм подбора судей: чтобы судьи назначались на основе открытого конкурса с привлечением средств массовой информации; или путем голосования граждан на выборах (как было в СССР).

Большинство рекомендаций, принятых по результатам слушаний, направлены на возврат к ситуации, существовавшей до начала малой судебной реформы. Как теперь выясняется, она проводилась в большой спешке, и многие нововведения оказались непродуманными.

Владимир Карабань:

"Сложилась катастрофическая ситуация вокруг финансирования судебной системы."