ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОШЕЛ

С февраля в России действует новый гражданско-процессуальный кодекс

Это третий вариант кодекса, принятого после октябрьской революции 1917 года. Ранее гражданские процессуальные кодексы принимались в 1923 и в 1964 годах.

Мы не спешим дать полную инструкцию по применению нового кодекса. Чтобы умело им пользоваться и грамотно в случае необходимости защищать свои права, нужно как минимум этот документ прочитать, лучше не раз. А вот чтобы узнать, какие основные изменения произошли в гражданско-процессуальном законодательстве и как это коснется каждого из нас, достаточно комментария хорошего специалиста, за которым мы обратились к заместителю председателя Кемеровского областного суда по гражданским делам заслуженному юристу РФ Оксане Емельяновне Уманской.

- Оксана Емельяновна, так что нового во вступившем в силу гражданско-процессуального кодексе по сравнению со старым?

- Изменений много. Так, существенно изменились положения, касающиеся состава суда: исключен институт народных заседателей и теперь все дела, за некоторыми исключениями, будут рассматриваться судьей единолично. Исключение составляют категории дел, коллегиальное рассмотрение которых предусмотрено законом, - например, дела, связанные с выборами.

Кроме этого, появилось такое новое понятие как представители, назначаемые судом. По тем делам, когда место нахождения ответчика неизвестно, а решить спор без него невозможно, например, дела по лишению родительских прав, суд вправе назначить представителя - профессионального адвоката, который будет представлять интересы этого человека. Раньше такого не было.

Еще из нововведений - изменилась форма оповещения граждан о вызове в суд (глава 7, статьи 113, 114, 115, 117). Раньше повестка была единственным документом в этом случае, теперь же она является лишь одной из форм судебных извещений. Граждане будут вызываться в суд заказным письмом, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, факсимильным сообщением, либо с помощью электронной почты, а также с использованием иных средств связи и доставки. Плюс к этому - в повестке гражданин предупреждается, что его неявка не является препятствием для рассмотрения дела. Если отсутствие одной из сторон вызвано уважительными причинами, суд должен знать об этом заранее. Это важно, потому что по старому кодексу неявка одной из сторон являлась препятствием для рассмотрения дела и безусловным основанием для его переноса - именно таким образом некоторые граждане, злоупотребляя своими правами, сознательно затягивали дела, создавали волокиту. Теперь, надеемся, этого удастся избежать. Предусмотрена также доставка повестки как лично гражданину под расписку, так и кому-либо из членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату. При отказе адресата принять повестку делается соответствующая отметка в извещении и адресат считается надлежаще извещенным.

Расширены права и обязанности сторон в представлении доказательств, что позволяет более полно использовать принцип состязательности в гражданском процессе.

- Новый кодекс предоставляет возможность более полно использовать принцип состязательности в гражданском процессе. Что это значит?

- Расширены права и обязанности сторон в представлении доказательств, что позволяет более полно использовать принцип состязательности в гражданском процессе. Это значит, что суд будет рассматривать дело и выносить решение только исходя из доказательств, которые представят обе стороны - истец и ответчик. По старому ГПК суд был "обязан принять все меры для всестороннего полного объективного рассмотрения дела" и, можно сказать, суд фактически выступал в роли адвоката, по новому ГПК РФ суд вправе по ходатайству сторон оказать воздействие в собирании и истребовании доказательств.

В связи с этим повысились требования к форме и содержанию искового заявления (глава 12, статьи 131, 132). Если раньше можно было подать в суд заявление, где в двух словах описана проблема, и ждать пока "суд во всем разберется", то теперь все гораздо сложнее. В исковом заявлении должно быть подробно изложено, в чем, как считает истец, нарушены его права, чем он это доказывает и на что претендует в результате рассмотрения дела - цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм. А то были такие заявления, из которых сложно понять, что именно человека не устраивает, и каким законом этот спор вообще можно урегулировать. По новому ГПК судья имеет право возвратить такое заявление как "несоответствующее требованиям закона".

- Какие изменения произошли в отношении института мировых судей?

- Определен перечень дел, которые будут рассматриваться мировыми судьями. В основном, они займутся делами, которые не вызывают особой сложности, но, с другой стороны, это всегда актуальные и часто встречающиеся дела. Они указаны в статье 23 нового гражданско - процессуального кодекса: о расторжении брака, о разделе между супругами имущества, дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда (из расчета - 100 рублей), дела, возникающие из трудовых отношений, (кроме дел о восстановлении на работе) и другие. Но, надо заметить, что пока у нас мировая юстиция не заработала в полную силу, еще не во всех судах укомплектован штат мировых судей.

Кроме этого, новым ГПК урегулирован порядок проверки законности решений, принятых мировыми судьями, эту функцию будет осущетвлять апелляционная инстанция - районные суды. Если апелляционная инстанция сочтет решение, принятое мировым судьей, незаконным, она вынесет новое решение, не направляя дело на новое рассмотрение.

- Оксана Емельяновна, какие еще принципиальные изменения, на ваш взгляд, стоит отметить?

- По новому ГПК появилась новая стадия процесса - предварительное судебное заседание.

Существенно изменилась роль прокуратуры в гражданском процессе. Есть перечень дел, по которым участие прокурора в процессе обязательно, по остальным же делам прокурор, подавший заявление, пользуется теми же правами и обязанностями, что и стороны. Если в соответствии с ГПК РСФСР прокурор имел право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов других лиц или вступить в дело на любой стадии процесса, то в новом ГПК закреплено, что прокурор в гражданском судопроизводстве может быть стороной и возбуждать дела только в защиту прав государства, либо неопределенного круга лиц, в защиту прав и интересов граждан только в случае, если гражданин по возрасту или состоянию здоровья, недееспособности не может сам обратиться в суд.

Отметим также, что кодексом установлены новые сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел. Предусматривается, что дела будут рассматриваться и разрешаться судом в срок до двух месяцев с момента поступления заявления в суд (раньше - месяц), а мировым судьей - в срок до одного месяца, один месяц отводится и таким делам как восстановление на работе, взыскание алиментов.

- Оксана Емельяновна, новый ГПК в действии уже почти два месяца, как он вам в работе?

- Пока только вопросы. На этой неделе мы провели учебные семинары по новому кодексу для судей по области, обсудили спорные вопросы. О результатах будем говорить через несколько месяцев.

Кроме изменений в ГПК, которые мы успели затронуть в разговоре с Оксаной Емельяновной Уманской, есть и еще некоторые, заслуживающие внимания. Так, определен круг лиц, которые вправе отказаться от дачи свидетельских показаний: гражданин против самого себя, супруг против супруга, дети, в том числе усыновленные, против родителей, братья, сестры друг против друга, бабушка, дедушка против внуков и внуки против бабушки и дедушки; вправе отказаться от дачи свидетельских показаний в отношении сведений, полученных в связи с исполнением своих обязанностей депутаты законодательных органов, а также уполномоченный по правам человека. Предусмотрено новое доказательство в виде аудио - и видеозаписи. Также новым кодексом предусматривается проведение комплексной и комиссионной экспертиз. Ранее в процессуальном законодательстве правовое положение специалистов было не урегулировано, поэтому одни суды допрашивали их как свидетелей, другие - как экспертов. Теперь в кодексе определено правовое положение как экспертов, так и специалистов.