"НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ПРАВОСУДИЯ БЕЗ ВЕРЫ В НЕГО"

- такой вывод можно было сделать из выступлений участников общего собрания судей, состоявшегося в Белгородском областном суде

В начале года по традиции подводятся итоги работы федеральных судов области и судей субъекта федерации, именуемых мировыми. По официальным показателям, 2002 год стал результативным во многих отношениях: суды общей юрисдикции рассмотрели 7275 уголовных дел, 54256 - гражданских, 10071 - административное, а эти цифры свидетельствуют, что в целом обеспечен доступ граждан к правосудию. Кроме того, большинство вынесенных решений по этим делам не вызвало протестов ни у одной из состязующихся сторон процесса. Выполнена работа по подготовке к действию нового для Белгородчины института - суда с участием присяжных заседателей

Но главным событием выступавший перед собравшимися председатель Белгородского областного суда И.Г.Заздравных назвал устранение пресловутого "завала" гражданских дел. Этому способствовала деятельность мировых судей, на протяжении трех лет разрешивших свыше 63 процентов исковых заявлений.

О наиболее ощутимых итогах работы с момента принятия нового Уголовно-процессуального кодекса (введен в действие с середины 2002 года), реализации положений ГПК РФ, профессионализме судей, требованиях к их работе и возникающих проблемах говорили другие участники конференции - глава администрации области Е.С.Савченко, председатель арбитражного суда А.Н.Кобцева и прокурор Белгородской области П.П.Кондрашов.

Как известно, доверие граждан судья зарабатывает годами, а утратить его может очень легко: стоит лишь раз отступить от Закона и своей совести. А потому показателем профессионального уровня должностного лица остается умение сохранять корректное отношение ко всем участникам конфликта, следить за разделением и невмешательством исполнительной и представительной властей. "Сегодня суды реализуют положение о состязательности сторон в процессе, - подчеркнул в своем выступлении И.Г.Заздравных, - председательствующий должен адекватно оценивать представленные доказательства виновности и невиновности и разрешать конфликты, руководствуясь Законом и своей совестью". Говоря о положительных результатах работы судов области, Иван Гаврилович отметил, что четко соблюдаются установленные сроки нахождения заключенных в следственных изоляторах и исправительных колониях.

Вторая половина 2002 года стала знаковым этапом во многих направлениях. Так, с ликвидацией института доследования увеличились требования к прозрачности работы судов, и в то же время стали очевидны недоработки представителей обвинения в процессе. Доказательства, полученные прокурорами с нарушением законодательства (а они появляются, как правило, в ходе производства), к исследованию не допускаются Результаты столь некоординированной деятельности обвинителей - явная причина для упреков. Жестко критиковал И Г.Заздравных работу Красненского, Ровеньского, Прохоровского, Новооскольского и Старооскольского районных судов. Поводом для этого послужила чрезмерная мягкость наказаний. В 2001 году, например, было рассмотрено 3556 дел о кражах, в минувшем - лишь 1829; аналогичные показатели по делам о наркотиках: 510 судебных разбирательств в 2001-м и 373 - в 2002 году. Уменьшение числа дел не соответствует реальной ситуации, а потому вполне резонны вопросы о квалификации государственных обвинителей и понимании ими целей наказания.

Привел председатель областного суда и иные примеры вынесения приговора. "Сохранился лагерный взгляд на наказание", - констатировал он. Так, судьи признают действенными лишь две меры - условное и реальное наказание, а ведь возможны и другие формы - исправительные работы, взимание штрафа. Мало используется и особый порядок рассмотрения уголовных дел. Остается рассчитывать, что присутствовавшие на совещании федеральные и мировые судьи сделали правильные выводы, и не возникнет прецедентов незаконного заключения под стражу невиновных, а к рецидивистам будут применяться более строгие меры, нежели неэффективное условное наказание.

Обращаясь к мировым судьям, Иван Гаврилович заметил - если представители административного законодательства проводят государственную политику и соблюдают правила субъектов федерации, то должны обеспечивать безопасность людей на дорогах городов и населенных пунктов, наказывать виновных за нарушение миграционного законодательства. От профессионального судейства, в частности, зависит политическая обстановка не только в стране, но и отношение к России на мировой арене.

Одним из основополагающих требований назвал И.Г.Заздравных уважение чести и достоинства личности каждого участника уголовного судопроизводства. И хотя массовых обращений с жалобами на судей по таким основаниям нет, исключений вполне достаточно, чтобы попенять на чистоту совести тех должностных лиц, которые требуют от остальных следования Закону. Проблематичная ситуация сложилась в отношении исков к должностным лицам (в 2001 году - 1227, в 2002-м - 1985): жалобы на неорганизованность участников процесса, переносы слушания из-за неподготовленности дела, унизительное положение истца, которому приходится в прямом смысле обивать пороги в поиске требуемых справок. Кардинальным решением станет создание административных судов - их сотрудники будут контролировать соблюдение требований закона, прав и интересов граждан. Относительно справок председатель областного суда сообщил негативную информацию: к примеру, у истцов, отстаивающих права собственности на землю, требовали совершенно не нужные в следствии документы. Тем не менее, этот "бумажный застой" сделал возможным существование целого чиновничьего аппарата И.Г.Заздравных рекомендовал судьям ознакомить граждан с порядком признания права собственности и опубликовать в СМИ образцы действительно нужных документов.

2003 год будет насыщен событиями: выборы губернатора и депутатов Государственной Думы. А значит, потребуются регулирование этих процессов и устранение так называемых "грязных технологий", которые существенно влияют на общественное мнение избирателей. Хочется верить, что названные проблемы будут решаться на законных основаниях.

Представляя собравшимся отчет о деятельности Белгородского областного арбитражного суда, его председатель А.Н.Кобцева отметила, что за десять лет работы он стал полноценным элементом судебной системы. Сегодня его функции расширились: решаются экономические споры о предпринимательской деятельности (неисполнение договоренности, взаиморасчетов), рассматриваются дела о несостоятельности и банкротстве предприятий (в 2002 году рассмотрено 1581 заявление), устанавливаются налоговые нарушения. В 2003 году к основным направлениям работы добавятся новые - решение споров с участием иностранных лиц, рассмотрение дел общей юрисдикции. Это потребует повышения качества представляемых в суд материалов, индивидуальной подготовки судей.

Судя по категоричным замечаниям прокурора Белгородской области П.П. Кондрашова, 2003 год для многих членов исполнительной и судебной власти станет периодом своеобразной "работы над ошибками". Поводом для резкой критики стали случаи неквалифицированного расследования уголовных дел, снижение раскрываемости преступлений (хотя новый УПК предоставил прокурорам больше возможностей для дополнительных проверок), жалобы заявителей о необоснованности принимаемых решений. А правовой механизм, безусловно, основывается именно на принципах законности.

В современных условиях, когда человеческая жизнь практически обесценена, приоритетными задачами в работе судебной, исполнительной, законодательной властей являются формирование стабильного правового пространства в области, защита прав, свобод и законных интересов граждан. В этом отношении наиболее важным является справедливое вынесение приговора, если совершено преступление против личности, подчеркнул, выступая на встрече, губернатор. Относительно "чиновничьего беспредела и бюрократизма" он заметил, что в областной Думе готовится закон об административных процедурах, который обяжет чиновников (служащих) за дополнительными сведениями (в том числе справками) обращаться в единую областную информационную систему "Одно окно". Предполагается, это должно упростить процесс рассмотрения дел. Решение вопросов, касающихся экономической безопасности и финансового оздоровления предприятий, также потребует активной работы судей.

Говоря о профессиональных обязанностях должностных лиц, оценивающих права сторон в конфликтных ситуациях и подверженных сложным психологическим испытаниям, к сожалению, приходится констатировать несоблюдение гарантии судейской независимости. Нерешенной остается проблема их жилищного обеспечения. А потому вполне уместен вопрос: может ли судья квалифицированно представлять интересы рядовых граждан или выступать от имени государства в осуществлении правосудия, если его интересы де-факто не защищены?..