НАРОДНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ БОЛЬШЕ НЕ БУДЕТ

1 февраля 2003 г. на смену Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР 1964 г. придет Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона от 14.11.2002 N 137-ФЗ "О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" дела, не рассмотренные судами общей юрисдикции до 1 февраля 2003 г., то есть до введения в действие ГПК РФ, будут рассматриваться по правилам последнего. Исключение сделано лишь в отношении протестов, принесенных до 1 февраля 2003 г. в кассационном и надзорном порядке прокурорскими и судебными работниками. Эти дела будут рассматриваться по правилам ныне действующего ГПК РСФСР (главы 34, 35..36) до 1 июля 2003 г.

В целом новый Кодекс сохранил концепцию действующего процессуального законодательства, в то же время его нормы содержат ряд важных новелл.

Стадия подготовки дела к судебному разбирательству пополнилась новой процедурой - предварительное судебное заседание (ст. 152). Данный этап имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.

Стороны в предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства. В предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд. При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Новый Кодекс отказался от института народных заседателей. Вскоре в судах первой инстанции дела будут рассматриваться судьями единолично (ст. 14). Исключения из этого правила могут быть сделаны только федеральным законом и лишь в пользу коллегиального рассмотрения дел тремя профессиональными судьями. В качестве примера можно привести статью 260 Кодекса, согласно которой дела о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума рассматриваются в коллегиальном составе трех профессиональных судей.

Отдельные изменения коснулись правил, регулирующих представительство. В отличие от статьи 44 ГПК РСФСР, которая содержит достаточно широкий, но все же ограниченный перечень лиц, наделенных правом быть представителями в суде, нормы нового Кодекса (ст. 49) устанавливают, что такими лицами (за исключением случаев, предусмотренных самим Кодексом) могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела.

В случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, суд назначает ему в качестве представителя адвоката (ст. 50).

Развивая применительно к гражданскому процессу положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, статья 69 Кодекса предоставляет свидетельский иммунитет значительному кругу граждан. Так, вправе отказаться от дачи свидетельских показаний гражданин против самого себя, супруг против супруга, дети против родителей, усыновителей. Родители, усыновители не обязаны свидетельствовать против детей, братья, сестры друг против друга, дедушка, бабушка против внуков и внуки против дедушки, бабушки. Депутаты законодательных органов могут не давать показаний в отношении сведений, ставших им известными в связи с исполнением депутатских полномочий, а Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации - в отношении сведений, ставших ему известными в связи с выполнением своих обязанностей.

Статья 55 ГПК РФ устанавливает, что в качестве доказательств, то есть полученных в установленном порядке сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, помимо прочего могут использоваться данные, полученные из аудио- и видеозаписей.

ГПК РФ закрепил новый подход к срокам рассмотрения и разрешения гражданских дел (ст. 154). Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей - до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. Дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются до истечения месяца. Федеральными законами могут устанавливаться иные (более короткие) сроки. Такие сроки установлены и самим Кодексом, например, в отношении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме (ст. 260), о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (ст. 425). При этом по сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных Кодексом сроков рассмотрения и разрешения дел.

В Кодексе появились новые главы, регламентирующие производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части, об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным, о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар, а также о принудительном психиатрическом освидетельствовании.

В отличие от действующих правил (ст. 320 ГПК РСФСР), наделяющих правом принести протест в порядке надзора только Генерального прокурора, Председателя Верховного Суда России, их заместителей, председателей верховных судов и прокуроров субъектов Российской Федерации, статья 376 ГПК РФ закрепила норму, согласно которой вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда Российской Федерации, могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями. В то же время срок обжалования судебных постановлений в суд надзорной инстанции теперь ограничен одним годом со дня их вступления в законную силу.

В заключение необходимо отметить, что ГПК РФ пересмотрел место прокуратуры в гражданском судопроизводстве. В соответствии со статьей 45 заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных предусмотренных законодательством случаях в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

Материалы предоставлены АО "КонсультантПлюс"