НОВЫЙ ГПК - ГРАМОТНЫЙ И СОВРЕМЕННЫЙ ЗАКОН

(ОКОНЧАНИЕ.

НАЧАЛО НА 5-Й СТР.)

- Это связано с новыми требованиями, выдвигаемыми законом, например, к форме документов, представляемых в суд?

- Совершенно верно. Приведу такой пример. Раньше исковое заявление составлялось так, как считал нужным истец. Теперь он должен в нем указать, в чем заключается нарушение его права и какого именно. Приложить все необходимые документы с количеством копий по числу ответчиков. Если это иск о взыскании каких-либо платежей с начислением процентов, то необходимо приложить и расчет взыскиваемой суммы. В случае если какого-то документа не хватает или заявление составлено без учета требований закона, судья должен будет оставить такое заявление без движения и вынести определение (а не просто устно сказать), написать, какая норма ГПК нарушена, что именно не указано в заявлении. И дать истцу время для устранения этих недостатков.

- Но ведь это создаст определенные трудности для граждан. И большинство из них вынуждено будет обратиться за квалифицированной юридической помощью. Получается, что закон в какой-то степени лоббирует интересы адвокатов. И теперь гражданам без юридического образования будет просто нечего делать одним в суде...

- С одной стороны, конечно, гражданам станет гораздо сложнее, учитывая низкий уровень правовой культуры в нашем обществе. С другой стороны, мне кажется, что эти требования все-таки очень разумные. Представьте себя не на стороне истца, а на стороне ответчика. Если бы в исковом заявлении не было указано, какое право нарушено, от чего ответчику защищаться? А в ситуации, когда закон четко предписывает "нападающей стороне" - истцу - обосновать, почему ты вынужден обратиться в суд, ответчик получает возможность защищаться тем же оружием. А как можно защищаться, если непонятно, что гражданин считает нарушенным. Так что норма очень взвешенная. Просто нашему обществу нужно время привыкнуть к такому уровню правовых требований. Конечно, мы предвидим трудности в первое время, гражданам будет сложно перестраиваться. Ну а по поводу профессиональной юридической помощи, то большинству она, безусловно, понадобится. Но ставки наших адвокатов не так уж высоки, и, к тому же, стороне, выигравшей дело, возмещаются все судебные расходы. И потом, хочу, чтобы граждане поняли: совсем без помощи суда они не остаются. Суд обязан и будет им помогать. Если, например, нужна какая-то справка, а учреждение отказывает в ее выдаче, то гражданин обращается к судье с письменным заявлением об истребовании доказательства, и судья выдает этот запрос.

- Полагаю, что недовольство граждан нововведениями

гарантировано. И оно будет обращено, прежде всего, к судебным

органам.

- Мы готовы к вопросам, а также готовы разъяснять и помогать. Во всех судах области будет помещаться информация о нововведениях, в частности о порядке обращения в суд, о требованиях к исковым заявлениям, их простейшие образцы, о порядке обжалования и т.д. Но люди должны понимать, что судьи только лишь выполняют закон, мы ничего не имеем права сделать вне рамок закона.

- Известно, что одной из проблем для судов всегда были неявки сторон, особенно ответчиков. Дела откладывались, рассмотрение затягивалось, нарушались процессуальные сроки, терялось драгоценное время. Эта проблема как-то решается новым ГПК?

- Да, теперь введены правила, делающие такую неявку просто невыгодной. Согласно закону повестки могут быть вручены не только вызываемому в суд лицу, но и взрослому члену его семьи. Если адресат отказался от получения повестки, он все равно считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Поэтому, если он не придет, суд будет вправе рассмотреть дело в его отсутствие. Перемена места жительства во время судебного разбирательства тоже не поможет недобросовестной стороне. Если лицо не сообщит суду о смене места жительства, то все извещения будут направляться по старому адресу, и лицо будет считаться извещенным. Это очень существенная новация. Теперь каждый сам будет решать, выгодно ли ему прятаться. Лучше ли ему будет, если дело рассмотрят в его отсутствие? Граждане должны осознать, что теперь последствие их неявки в судебное разбирательство одно: человек сам лишает себя возможности защитить свои права. Поэтому затягивание рассмотрения дела по данному основанию с февраля станет невозможным.

Хочу также добавить, что и сами сроки рассмотрения дел изменились. По общему правилу гражданское дело должно быть рассмотрено в течение двух месяцев со дня поступления в суд заявления. Категория дел, рассматриваемых в сокращенные сроки, осталась прежней - это дела о восстановлении на работе, взыскании алиментов - они будут рассматриваться до истечения месяца. Мировые судьи будут рассматривать дела до истечения месяца со дня принятия иска к производству.

Учитывая вышесказанное, думаю, что сроки, которые установлены для рассмотрения гражданских дел, - реальные. Они дают возможность полного, объективного и всестороннего рассмотрения дел. Надеюсь, что и нарушений процессуальных сроков не будет. Суды всегда работали с чрезвычайной загруженностью, но справлялись. А сроки нового ГПК должны позволить работать более размеренно, не в экстремальном режиме.

- Можно ли теперь говорить о повышении гарантий соблюдения прав участников судебного разбирательства?

- Безусловно. Ярким примером можно назвать существенное изменение правил проверки законности решений суда в порядке надзора. Во-первых, по новому Кодексу только истцы, ответчики и третьи лица получают право на обжалование решения суда в порядке надзора. И лица, чьи интересы нарушены решением по делу, в котором они не участвовали. Во-вторых, установлена строгая форма надзорной жалобы. Ее содержание отражено в законе. В-третьих, изменены сроки рассмотрения жалоб.

По старому ГПК, если суд отказывал в жалобе, то лицу, с ней обратившемуся, направляли письмо председателя областного суда или судей Верховного Суда РФ. Строго говоря, письма эти не являлись процессуальными документами. Теперь же, получив жалобу, судья облсуда в месячный срок должен решить вопрос: будет ли истребоваться дело из нижестоящего суда? Если нет, то заявителю направляется определение. Это уже процессуальный документ. С ним может не согласиться председатель суда и истребовать дело.

Истребованное дело изучается судьей в течение двух месяцев, после чего на основании определения судьи передается для рассмотрения в президиум областного суда, или, опять же определением, отказывается в рассмотрении. Причем в определении об отказе должны быть изложены мотивы отклонения жалобы. Но и в этом случае председатель облсуда может вмешаться и, не согласившись с определением судьи, вынести свое, которым передает дело на рассмотрение президиума.

Важным моментом является и то, что при рассмотрении дела президиумом областного суда все лица, участвующие в деле, могут принять участие в заседании и изложить свою позицию по существу вопроса.

Как видите, граждане действительно получают больше гарантий всесторонней, обоснованной проверки в порядке надзора. Всеми этими нормами законодатель создал несколько правовых барьеров на стадии надзора для подтверждения законности решения, либо, наоборот, его незаконности, необоснованности.

- Итак, в новом ГПК много положительного и своевременного. А много ли, на ваш взгляд, недоработок? Ведь не секрет, что порой принимаются сырые, непроработанные законы. И как только их начинают применять на практике, обнаруживаются пробелы и несоответствия. Бывает, нет и года с начала применения закона, а к нему уже принята дюжина изменений и дополнений. Печально знаменит в этом смысле, к примеру, Налоговый кодекс...

- Знаете, неясные места есть. Я и мои коллеги в процессе самостоятельного и коллективного изучения нового закона детально разбирали все, в том числе и неясные моменты. Вопрос возник по новелле об обжаловании решений суда в порядке надзора в течение одного года. Для решений, вынесенных после первого февраля 2003 года, понятно, что срок будет исчисляться с момента вступления решения суда в законную силу. А с какого времени исчислять этот срок по отношению к решениям, которые состоялись, например, 5 лет назад? Определились предварительно, что для таких дел будем исчислять срок с 1 февраля 2003 года. Не исключено, что Верховный суд России даст официальное разъяснение этой правовой нормы.

Вместе с тем хочу сказать, что ГПК проработан достаточно тщательно. Я его читала с удовольствием. Закон хороший, поэтому, думаю, его судьба будет лучше, чем Налогового кодекса, а применение не вызовет столько вопросов.

- Наши читатели часто возмущаются тем, что когда решение суда обжалуется, то дело на новое рассмотрение возвращается тому судье, который его рассматривал. Им кажется необъективным такое правило.

- А нам, судьям, представляется, что такая норма как раз хороша для граждан. Законодатель решил так потому, что когда отменяется решение суда, то кассационная инстанция обязательно указывает, в чем неправильность применения норм материального права и какие действия суду предстоит совершить. Поскольку предписания кассации обязательны, то он обязан их выполнить.

А вот судье тяжело психологически рассматривать дело повторно, когда признана собственная ошибка. Но судьи - профессионалы, и их задача в том и состоит, чтобы в конечном счете было принято законное решение. Разумеется, бывают случаи, когда позиция судьи, принимавшего решение, принципиальна. И он считает правильным вынесенное им решение. Тогда судья пользуется правом взять самоотвод, и дело передается для рассмотрения другому судье. Так что не вижу здесь никаких поводов для сомнений в судейской объективности.

Несмотря на все нападки на суды, мне кажется, если бы люди потеряли веру в судебную систему не было бы столько обращений в суды. А ведь их число растет. И как бы то ни было, из года в год количество удовлетворенных исков не снижается, нарушенные права судом защищаются.

- Кстати, по поводу нагрузки на судей. С чем связана такая загруженность мировых судей?

- Мировые судьи сегодня рассматривают большое количество самых разных гражданских дел. Назрела необходимость в увеличении числа мировых судей. И я думаю, что законодатель это прекрасно понимает. В интересах общества добиться того, чтобы судей было столько, сколько нужно для качественного и законного рассмотрения всех дел.

- Будем надеяться, что новый ГПК поможет и нам, гражданам, лучше защищать свои нарушенные права и вам, судьям, выносить только законные решения, совершенствовать систему правосудия.

- Мне бы особенно хотелось отметить, что новый ГПК дает больше шансов на победу в суде тому, кто лучше подготовится к рассмотрению дела. Он, в первую очередь, делает ставку на профессионализм судей. И это правильно. Я думаю, что нам нужен такой закон. Грамотный, современный. Период адаптации пройдет. Нам просто надо научиться понимать, что чем четче отлажена система судопроизводства, тем правильнее и быстрее разрешаются судебные споры. Нам надо повышать уровень правовой культуры. Немножечко дорасти до осознания необходимости изменений, которые, на первый взгляд обывателя, усложняют ему жизнь, а на самом деле обеспечивают защиту его интересов. Мы, со своей стороны, готовы к применению нового закона и готовы помочь участникам процесса. Ведь цель-то у нас общая - соблюдение законности, защита прав граждан и организаций.

Беседовала Мария МИРОШНИК.

СОЦИАЛЬНАЯ АДВОКАТУРА

В ПОСЛЕДНЮЮ СРЕДУ МЕСЯЦА ВЫ МОЖЕТЕ ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ

В феврале 2001 года в области было создано региональное отделение общероссийской общественной организации "Российский союз юристов". Его задача - участие в законотворческой, просветительской и правозащитной деятельности. Сегодня местное отделение Союза объединяет в своих рядах более 50 человек: судей, адвокатов, юрисконсультов, работников прокуратуры и налоговых органов.

А совсем недавно члены региональной организации включились в реализацию проекта по социальной адвокатуре. В частности, принято решение о проведении бесплатных юридических консультаций. Такого рода помощь жители области могут получать каждую последнюю среду месяца.

Первые бесплатные юрконсультации уже были даны в конце декабря прошлого года. В этой акции принимали участие адвокаты Светлана Жернова, Жанна Сырбу, Ольга Трунова, а также юрисконсульт Екатерина Лабазова.

приезжали и из отдаленных районов области. В основном граждане обращались за законодательством.

городе Липецке по адресу: площадь Карла Маркса, 5, комната 106. Прием посетителей (последняя среда каждого месяца) с 10 до 17 часов, телефон: 48-50-78.

Елена ШИЛИНА, начальник отдела регистрации и правового контроля управления Минюста РФ по Липецкой области.

СУДЕБНЫЙ ЭТИКЕТ

ЧТО МЫ ЗНАЕМ О КУЛЬТУРЕ ПОВЕДЕНИЯ В СУДЕ

С самого раннего детства человеку прививают навыки поведения в обществе, учат правилам приличия. Некультурно, например, перебивать разговор других людей, громко кричать, стремиться этим обратить на себя внимание. Подобные огрехи в воспитании, как известно, свойственны юности. С возрастом "болезнь роста" проходит, но не всегда и не у всех. Много лет назад ученый Дж. Локк сказал: "В дурно воспитанном человеке смелость принимает вид грубости... ученость становится в нем педантизмом, остроумие - шутовством, простота - неотесанностью, добродушие - льстивостью. Хорошие качества составляют существенное богатство души, но только воспитанность служит для них оправой". Что и говорить, хамство и невоспитанность не украшают нашу жизнь. Но делать ее лучше мы обязаны.

Культура поведения - понятие широкое. Например, в государственных учреждениях есть свои неписаные нормы служебного общения. Но если в структурах исполнительной и представительной власти соблюдение этих взаимоотношений - дело достаточно простое, так как стороны с противоположными интересами или с неприязненными отношениями друг к другу, по крайней мере одновременно, туда не обращаются, то в сфере судопроизводства ситуация иная. От культуры поведения судейских работников и лиц, обращающихся за защитой своих прав и интересов, непосредственно зависит эффективность работы судов.

Совокупность требований культуры общения в сфере процессуальной деятельности, связанных с принципами морали, можно определить как судебный этикет. Некоторые его правила воплотились в нормы права.

Как же следует вести себя во время судебного процесса? Напомним о некоторых прописных истинах.

При входе судей в зал судебного заседания присутствующие встают. Обращения к суду, выслушивание решений и приговоров осуществляются стоя. Обращение к суду должно производиться со словами: "Уважаемый суд", а к судье - "Ваша честь". В судебном заседании все обязаны соблюдать порядок, беспрекословно подчиняться распоряжениям председательствующего, который также может давать указания судебному приставу, обеспечивающему порядок судебного заседания. В случае неподчинения установленным требованиям нарушитель предупреждается либо удаляется из зала, либо на него налагается денежное взыскание от 1000 до 2500 рублей.

Это общеизвестные правила, и они, к чести наших граждан, в основном соблюдаются. Между тем существует целый перечень прав и обязанностей посетителей судов, который регламентирован утвержденными в августе 2001 года Советом судей области "Правилами поведения в зданиях, помещениях и прилегающей территории федеральных судов общей юрисдикции Липецкой области". Ознакомимся с ними поподробнее, так как они устанавливают порядок поведения граждан в судах.

Итак, если вам необходимо обратиться в суд с исковым заявлением, прежде всего важно его грамотно составить. Судьи и работники суда в силу своего статуса не вправе консультировать граждан, помогать им в оформлении бумаг. Юридическую помощь гражданам оказывают адвокаты, причем при определенных условиях . Для подачи заявления необходимо прийти в приемное время, которое, как правило, указано и в вестибюле суда, и на двери кабинета судьи. Не следует заходить к судье и просить принять заявление в неприемное время - это отвлекает судью от работы. Если нет возможности прийти в часы приема, можно направить заявление по почте. Придя к судье на прием, необходимо заранее подготовить все документы, разложить их в определенной последовательности: первым - исковое заявление, затем те документы, о которых указывается, что они приложены к заявлению.

Не следует звонить судье, практически все возникающие вопросы можно решить через секретаря или помощника судьи, канцелярию.

Явившись по повестке в судебное заседание, не следует сообщать об этом непосредственно судье, надо поставить об этом в известность секретаря.

Ожидая начала судебного заседания, воздержитесь от разговоров с кем бы то ни было. В ходе судебного заседания необходимо действовать в соответствии с правилами проведения дискуссий. Помните: в суде вы не просто спорите с оппонентом. Главная ваша цель - грамотно изложить свои доводы и проанализировать имеющиеся по делу доказательства. От этого во многом будет зависеть принятое судом решение. Нельзя перебивать вторую сторону. Внимательно выслушайте все доводы, после чего задайте вопросы, которые должны быть грамотно сформулированы. После этого в своем выступлении изложите собственную позицию, ответьте на возникшие у других участников процесса и суда вопросы. Надо учитывать и следующий момент: если стороны не вступают в перепалку, ведут себя корректно, судье легче оценить позиции сторон и вынести справедливое решение.

Согласно закону "О статусе судей в РФ", проявление неуважения к суду или судьям влечет установленную законом ответственность. Там же указано, что "судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности".

Остается только добавить, что при отправлении правосудия не может быть мелочей. Весь ритуал судебного процесса, его этика имеют своей единственной целью достижение справедливости.

Мировой судья судебного участка N 14 г. Липецка Владимир НЕСТЕРОВ.

ФАЛЬШИВОМОНЕТЧИКОВ ЖДУТ ТРУДНОСТИ

МВД России готовит предложения по изменению статьи уголовного кодекса

В главном управлении по борьбе с экономическими преступлениями МВД России готовятся предложения по изменению статьи Уголовного кодекса, предусматривающей ответственность за изготовление и сбыт фальшивых денег. Об этом, как передает корреспондент РИА "Новости", сообщил во вторник журналистам старший оперуполномоченный по особо важным делам ГУБЭП МВД РФ полковник Борис Сметанников.

По его словам, действующая статья "практически полностью скопирована из УК РСФСР и предусматривает ответственность исключительно за изготовление фальшивых денег с целью сбыта". "При этом ответственности просто за изготовление фальшивок в российском законодательстве не существует", - подчеркнул он. Полковник считает, что статью 186 УК РФ необходимо дополнить ответственностью за хранение оборудования, специальной техники, компьютерных программ и химических компонентов, предназначенных для изготовления фальшивых денег. Кроме того, необходимо привлекать к ответственности лиц за ввоз и вывоз, а также за перевозку фальшивых денежных знаков в пределах страны, отметил он.

Сметанников сообщил, что на сегодняшний день среди российских денег наибольшей "популярностью" у фальшивомонетчиков пользуются 50-, 100- и 500-рублевые купюры. Среди иностранных валют первое место занимают американские доллары, которые составляют 98 процентов от общего числа изъятых фальшивок, отметил он. По его словам, случаи изъятия фальшивых евро - единичны. В минувшем году в России было зафиксировано всего 5 подобных фактов. По данным Сметанникова, за 2002 год только в Москве было зарегистрировано 3160 преступлений, связанных с незаконным оборотом фальшивых денег. Всего же в 2002 году в России было зарегистрировано 23 тысячи преступлений, связанных с производством поддельных денежных купюр. За указанный период оперативники изъяли 48 тыс. фальшивых дензнаков. Завершено следствие по 2,7 тыс. уголовных дел. Сотрудники МВД пресекли деятельность 29 организованных преступных группировок, занимавшихся изготовлением либо сбытом фальшивых денег.

Как заявил Сметанников, зафиксировано также 53 факта изъятия оборудования для изготовления поддельных денежных знаков. "Причем в двух случаях изымалось профессиональное оборудование",

- подчеркнул полковник. По словам Сметанникова, 50 процентов изъятых на территории России фальшивых долларов "имеют северокавказское происхождение, остальные купюры завозятся в Россию из зарубежных государств". Он пояснил, что последние "в основном имеют арабское происхождение". В частности, их печатают в Иране, Ираке и Турции, значительная часть фальшивок попадает в Россию с территории Украины.

Сейчас МВД России пресекло производство фальшивых долларов на территории Чечни. Как отметил Сметанников, "на сегодняшний день у фальшивомонетчиков нет возможности производить деньги на территории чеченской республики, так как там постоянно проводятся специальные профилактические мероприятия". Вместе с тем, отметил он, по данным ГУБЭП, "оборудование для печати фальшивок вывезено преступниками на территории Дагестана и Ингушетии".

Кстати. В Липецкой области также довольно часто (хотя и не в крупном количестве) выявляют фальшивые дензнаки. Уже в этом году было зарегистрировано несколько подобных случаев. Самая ходовая поддельная купюра в незаконном денежном обороте области - сторублевка.

ОНИ НАПИСАЛИ ЗАКОНЫ

Новый год стартовал с пополнения отечественного законодательства рядом судьбоносных законов. С полным их текстом можно ознакомиться в "Российской газете".

СКАТЕРТЬЮ ДОРОГА...

Принят закон о железнодорожном транспорте в России. Документ должен стать важной вехой на пути реформирования естественных монополий в сфере транспорта. Кроме того, он определяет требования, предъявляемые к качеству перевозок и обслуживания.

(Федеральный закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" N 17-ФЗ от 10.01.2003 г. "Российская газета", 18.01.2003 г.)

Второй важнейший документ "железнодорожной реформы" - Устав железнодорожного транспорта, регламентирующий, помимо всего прочего, ответственность перевозчика.

(Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" N 18-ФЗ от 10.01.2003 г. "Российская газета", 18.01.2003 г.)

ВСЕ НА ВЫБОРЫ!

Построение отечественной избирательной модели дошло до своего логического конца - вступил в силу закон о выборах Президента России. Собственно говоря, у нас к каждым выборам главы государства принимался новый закон. Первый был в 1995 г., второй - в 1999 г. Будем надеяться, что этот продержится дольше. Новаторство закона заключается в том, что расширены права политических партий в выдвижении кандидатов на пост Президента России.

(Федеральный закон "О выборах Президента Российской Федерации" N 19-ФЗ от 10.01.2003 г. "Российская газета", 16.01.2003 г.)