СУД ОБЕЩАЕТ БЫТЬ СКОРЫМ, А МЕСТАМИ - ЗАОЧНЫМ

Как полагают специалисты, новый Гражданский процессуальный кодекс, вступивший в действие с 1 февраля, позволит сократить волокиту при принятии судебных решений по гражданским делам.

Новый Гражданский процессуальный кодекс РФ, для краткости именуемый среди юристов просто ГПК, - уже третий по счету, принятый после Октябрьской революции 1917 года. Судя по всему, необходимость его принятия назрела уже давно: в последние десятилетия российским гражданам приходилось решать многие свои насущные вопросы по гражданскому законодательству, принятому еще в далеком 1964 году. Уже не было той страны с некогда гордым названием СССР, не действовали ее законы, а гражданское судопроизводство все еще вершилось по старым правилам, испещренным, правда, многочисленными изменениями и дополнениями. Одной из причин такого "долгожительства" некоторые юристы называют то, что прежний ГПК, при всех его видимых недостатках и устаревших положениях, был тем не менее сработан на редкость добротно и профессионально.

Подсчитано, что решать в судебном порядке свои гражданско-правовые вопросы приходится чуть ли каждому пятому жителю России. У одних, например, возникла спорная ситуация из-за квартиры, наследства или земельного участка, другие вольно или невольно стали участниками конфликта на работе, третьи ходатайствуют о взыскании алиментов, кто-то хочет отстоять свои потребительские права - да мало ли что еще! За прошлый только год в Кузбассе городские и районные суды рассмотрели 98338 гражданских дел. А сколько ситуаций еще ждут своего разрешения?

Как считает кемеровский адвокат Василий Дубский, принятие нового ГПК, безусловно, стало еще одним важным шагом на пути дальнейшего реформирования отечественной судебной системы. Тем более, что этот кодекс определяет порядок судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции, в которых ежегодно рассматривается более пяти миллионов гражданских дел, и у мирового судьи. Создан механизм устранения так называемой "двойной" судебной практики, когда одни и те же дела могут рассматриваться и арбитражными судами, и судами общей юрисдикции. В ведение судов общей юрисдикции отнесены исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, касающиеся защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Они же, в частности, рассматривают гражданские, семейные, трудовые, жилищные, земельные, экологические и иные споры, обжалования приказов и распоряжений, оспаривание решений и выдачу исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов, дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов, а также дела с участием иностранцев и лиц без гражданства, зарубежных и международных организаций.

Существенно изменился состав суда, который занимается рассмотрением тех или иных гражданских дел. Канул в Лету институт народных заседателей, дела в судах первой инстанции теперь рассматриваются судьями единолично. В некоторых случаях, предусмотренных федеральным законом, они могут рассматриваться коллегиально тремя профессиональными судьями. Рассмотрение же дел в кассационном порядке осуществляется судом в составе судьи-председательствующего и двух судей, а в порядке судебного надзора - в составе судьи-председательствующего и не менее двух судей. Примечательно, что если раньше судебные постановления могли обжаловаться и через десять лет после вступления их в законную силу, то теперь этот срок сокращен до одного года.

Новый ГПК устанавливает конкретные сроки рассмотрения гражданских дел. Для федеральных судов общей юрисдикции он не может превышать двух месяцев с момента поступления туда заявления, а для мировых судей - одного месяца после принятия делак производству. Последнее касается и дел, связанных с восстановлением на работе и взысканием алиментов.

Очень важно, что новый ГПК устанавливает конкретные сроки рассмотрения гражданских дел. Для федеральных судов общей юрисдикции он не может превышать двух месяцев с момента поступления туда заявления, а для мировых судей - одного месяца после принятия дела к производству. Последнее, кстати, касается и дел, связанных с восстановлением на работе и взысканием алиментов. Заявления, речь в которых идет об оспаривании решений или действий какого-нибудь чиновника, судья обязан рассмотреть в течение десяти дней и, если оно признается обоснованным, обязывает орган государственной или местной власти или должностное лицо устранить нарушенное право гражданина. Решение принимается и в том случае, когда представитель государственного органа или должностного лица не посчитал своим долгом явитья в суд. О выполнении такого судебного решения сторона, признанная неправой, должна сообщить суду и пострадавшему гражданину в течение месяца. Все это позволит значительно сократить случаи волокиты, когда некоторые судебные тяжбы могут тянуться годами.

Кодексом введено также приказное производство, позволяющее быстро решать целый ряд вопросов. Это касается, например, требований о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, когда дела не связаны с установлением или оспариванием отцовства (материнства), взыскания недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам, начисленной, но не выплаченной зарплаты, хранения имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения.

В новом ГТК значительно расширен список дел, которые рассматриваются в порядке особого производства: речь, например, идет о делах, касающихся дееспособности несовершеннолетних, принудительной госпитализации в психбольницы, восстановления прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя, и других.

Определен круг лиц, которые вправе отказаться от дачи свидетельских показаний: так, гражданин может не свидетельствовать против самого себя, то же самое относится и к его близким родственникам. Предусмотрено новое доказательство в виде аудио- и видеозаписи.

Достойно внимания еще одно новвоведение. В случаях, когда определить местожительство ответчика по иску невозможно, представлять его интересы суд может обязать любого адвоката. С одной стороны, это вроде бы и хорошо, поскольку появилась возможность не затягивать на годы разрешение гражданских дел. С другой же - такое положение выглядит довольно абсурдным, поскольку защитникам придется представлять интересы неизвестных абстрактных лиц. Насколько известно, аналогов этому история юриспруденции еще не знала. Да и устроит ли такое положение дел ответчика, который, допустим, не мог участвовать в судебном процессе по уважительным причинам?

И еще. Правосудие по гражданским делам осуществляется теперь на основе состязательности и равноправия сторон. Каждый участник процесса должен представить убедительные доказательства того, на что он ссылается. Суд лишь оценивает эти доказательства и выносит свой вердикт. Иными словами, победа в гражданском процессе достается тому, кто лучше к нему подготовится и чьи доводы окажутся более аргументированными.

Конечно, пока сложно говорить о том, как зарекомендует себя новый Гражданский процессуальный кодекс на практике. Об этом можно будет судить лишь после того, как в России наработается первый опыт нового судопроизводства по гражданским делам. А будет он положительным или отрицательным, станет ясно уже в самое ближайшее время.