ГПК ПО-НОВОМУ

С 1 февраля 2003 года вступил в силу новый Гражданский процессуальный кодекс (ГПК). Продолжаем рассказывать об изменениях в правилах рассмотрения гражданских дел.

Важно отметить новации в общих положениях о делах, возникающих из публичных правоотношений, это дела о признании недействующими нормативных актов, оспаривании действий государственных органов, дела о защите избирательных прав.

Во-первых, суд теперь не связан требованиями сторон, то есть если суд найдет сам какое-либо нарушение, то он сможет привлечь к ответственности соответствующее должностное лицо без соответствующего требования заявителя.

Во-вторых, отныне обязанность доказывания лежит на ответчике (то есть само должностное лицо или представитель государственного органа должны доказать законность своих действий).

В-третьих, суд вправе сам истребовать доказательства по собственной инициативе. Совершенно новой является глава 24 ГПК об оспаривании нормативных правовых актов, причем правом обращения в суд по этим вопросам наделены даже физические лица.

Изменения коснулись судебных расходов: лица, обращающиеся в суд для защиты прав иных лиц, вообще освобождаются от обязанности уплаты судебных расходов (ст. 45, 46, 189), введены новые категории льготников: по искам о нарушении прав потребителей, взыскании социальных пособий, защите прав несовершеннолетних, о защите избирательных прав и др. (89). Гарантией на свободное обжалование постановлений суда является также освобождение от пошлины сторон, обжалующих заочное решение суда, частное определение суда или подающих заявление на пересмотр дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Еще одной гарантией прав граждан является норма о том, что если действия, подлежащие оплате свидетелями, экспертами, специалистами совершаются по инициативе суда, стороны за них не платят поровну, а это финансирует бюджет (ст. 96).

С другой стороны, наблюдаются определенные ограничения. Так, согласно ст. 123 в случае отказа в принятии заявления или в выдаче судебного приказа внесенная государственная пошлина при предъявлении взыскателем иска к должнику в порядке искового производства не засчитывается более в счет подлежащей оплате пошлины за подачу искового заявления.

Изменения произошли и в процессе рассмотрения дела во второй инстанции (кассационное производство): подача кассационной жалобы непосредственно в кассационную инстанцию теперь не допускается (ст. 337). Желающие обжаловать решение районного суда должны подавать жалобу на не вступившее в силу решение (в течение 10 дней после его вынесения) только в тот же районный суд, который направляет дело в вышестоящую инстанцию.

Раздел VII об исполнительном производстве значительно урезан, что можно объяснить регулированием этих отношений специальным законом. Вопрос о рассрочке, отсрочке исполнения, изменении способа исполнения постановления суда теперь имеет право поставить не только пристав, но и должник или взыскатель (ст. 434), что является еще одной гарантией прав сторон процесса.

Из прежнего перечня имущества, на которое не может быть обращено судебное решение, осталось топливо для обогрева и предметы домашней утвари, исключая роскошь. Зато закреплены гарантии права на жилое помещение и соответствующий земельный участок - их не может быть лишен никто независимо от размера долга; увеличена сумма, на которую при должнике остаются продукты питания. Введены гарантии для инвалидов - взыскание не может быть наложено на их транспорт и иное необходимое им имущество.

Таким образом, основные изменения в правилах рассмотрения гражданских дел коснулись процессуальных сроков, доказательств, судебных расходов. Новый кодекс более подробно описывает основные процедуры и вводит новые. По большому счету, важные изменения коснулись всех глав кодекса. А из прокуратуры, суда и сторон судебного разбирательства предпочтение явно отдается последним, которых законодатель наделяет новыми правами, для которых, собственно говоря, кодекс и был написан.

Материалы подготовлены НОУ Центр правового содействия "ТМ-Сервис"