Генпрокуратура и МВД недовольны друг другом и новым УПК
Сегодня в Госдуме состоялись парламентские слушания, посвященные проблемам применения нового УПК РФ. Данный документ, являющийся важной частью системы реформирования процессуального законодательства, еще на стадии рассмотрения в Госдуме вызывал множество споров. Теперь, по итогам более чем полугода применения кодекса, вопросов только прибавилось.
Принимавшие участие в парламентских слушаниях разработчики - депутаты Госдумы услышали в свой адрес не только слова благодарности - новый Кодекс, призванный либерализовать уголовное судопроизводство и расширить права участников процесса, значительно усложнил работу следствия, прокуратуры и суда. Новый УПК обязывает предельно точно соблюдать сроки задержания подозреваемого и получения санкций на арест, вследствие чего следователи вынуждены работать в постоянном цейтноте: необходимо в сжатые сроки успеть провести следственные действия и получить санкцию прокурора на возбуждение уголовного дела. Понятно, что больше всего новым Кодексом недовольны сотрудники органов внутренних дел.
Выступая на слушаниях, заместитель начальника Следственного комитета при МВД Иван Попов назвал процедуру возбуждения уголовного дела "слишком громоздкой", и ведущей к нарушениям прав потерпевших, поскольку в столь сжатые сроки качественно провести необходимые следственные действия не представляется возможным. Кроме того, в ряде регионов следователям приходится «преодолевать значительные расстояния» для согласования с прокурорами постановлений о возбуждении уголовных дел. От лица МВД г-н Попов призвал депутатов обратить внимание на эту проблему, заявив, что данная норма "напрямую ведет к увеличению нагрузки на следователей и ограничению их процессуальной независимости".
Представители Генпрокуратуры также оказались недовольны новым документом и уже выявили ряд серьезных недостатков УПК. Так, заместитель Генерального прокурора России Владимир Колесников подверг резкой критике как авторов документа, так и Министерство внутренних дел. Уголовно-процессуальный кодекс РФ «страдает множеством издержек», заявил заместитель генерального прокурора, обвинив рабочую группу по подготовке Кодекса в том, что «они еще на стадии подготовки УПК не прислушивались к мнению ученых, специалистов и практиков». В частности, по мнению представителей прокуратуры, новый Кодекс носит бессистемный характер, применять его в практической работе очень сложно, вследствие чего уже в ближайшее время в него будет внесено порядка 60 поправок технического характера. Однако по поводу нормы, предусмотренной в статье 146 УПК, согласно которой для возбуждения уголовного дела необходимо получать согласие прокурора, Колесников сказал, что «в условиях нравственной деградации и коррумпированности общества эта норма позволяет расширить правовые гарантии для потерпевших и невинно обвиняемых, и дисциплинирует самих прокуроров». Говоря о сложности получения согласия прокурора в отдаленных районах страны зам. Генпрокурора отметил, что эти проблемы могут быть решены при помощи технических средств связи.
Критике со стороны участников парламентских слушаний подверглось и само Министерство внутренних дел. Так, заместитель Генерального прокурора Сабир Кехлеров, выслушав представителей от МВД, заявил, что не видит причинной связи между введением в УПК нормы, предусмотренной статьей 146 УПК, и снижением раскрываемости преступлений на территории РФ. «Невозможно раскрыть больше преступлений, чем их зарегистрировано», - считает он, поэтому снижение уровня раскрытых преступлений, в том случае если уровень зарегистрированных преступлений снизился за 2002 год на 14 %, совершенно естественно.
Единственное, в чем представители Генпрокуратуры и МВД оказались единодушны, так это вопрос увеличения финансирования деятельности следственных органов и прокуратуры, в том числе и для обеспечения согласованности их действий. По итогам слушаний были выработаны компромиссные для всех собравшихся рекомендации. Проводившая слушания зампред думского комитета по законодательству Елена Мизулина предложила разработать и направить в правительство предложения о включении в бюджет 2004 года средств на выполнение Федеральной инвестиционной программы по оснащению следственных органов необходимой техникой. Рекомендации были приняты единогласно.
БПИ
10/02/2003 19:46:00
|
