«Электронная Россия: проблемы и перспективы»
Интернет-конференция

МЕСТО ДЛЯ СТУДЕНТА И ДЕНЬГИ ДЛЯ ПРОСВЕЩЕНИЯ

Откуда берутся нормативы в области образования

Сфера образования таит в себе скрытый парадокс. С одной стороны, главными потребителями ее услуг являются дети и подростки, что придает ей некий несерьезный характер - вроде мультфильма по сравнению с батальным полотном. С другой стороны, консолидированный бюджет образования перекрывает бюджеты всех областей экономики. По этой причине экономические модели, которые применяются в области образования, для народного хозяйства оказываются не игрой в "крестики-нолики", а важнейшим финансовым рычагом.

Один из базовых нормативов - площадь, требующаяся для обучения студентов. В настоящее время при лицензировании и аттестации вузов норматив составляет 12 кв. м на студента очной формы обучения. Откуда взялась эта цифра? В Министерстве образования около 30 НИИ, но ни в одном не найти таких расчетов. Норматив 12 кв. м получен классическим для затратной экономики способом - от достигнутого.

Поскольку критерием истины является расчет, попробуем провести его сами, пользуясь нормами, приведенными в СНИП - строительных нормах и правилах. В лекционном зале ширина кресла составляет 0, 5 м, расстояние между рядами -0, 9м. Эту площадь надо увеличить на 40% (проходы) и на 30% - (зона действия лектора). Итак, расчетная площадь одного места -0, 82 кв. м. Для семинарских и лабораторных занятий (не буду утомлять цифрами) площадь одного места будет больше - 1, 62 кв. м. Считая, что семинаров и лекций проводится примерно поровну, берем среднее и получаем площадь учебного места на одного студента -1, 22 кв. м.Образовательный стандарт ограничивает недельную нагрузку студента бакалавриата 22 часами. Если использовать учебное место по 12 часов 6 дней в неделю, фонд времени его использования составит 72 часа в неделю. Значит, одно учебное место может обслужить трех студентов с гаком, и на каждого приходится менее 0, 4 кв. м. Вспомним СНИП и умножим эту площадь на 1, 7, чтобы учесть коридоры, туалеты и проч., а затем еще на 2 - библиотеки, деканаты, кафедры. Получаем 1, 36 кв. м. От щедрой души (для детей ничего не жалко) удвоим эту цифру. Как ни крути, на студента достаточно 3-3, 5 кв. м учебной площади.

Опыт развитых стран подтверждает эти расчеты. Например, в Германии норматив для вновь строящихся университетов предусматривает 4 кв. м на студента. При строительстве цена квадратного метра учебного здания составляет в среднем 500 долл. - дороже, чем жилого здания. В России 3 млн студентов-очников. Выходит, экономия, если жить по германским аппетитам, составила бы 12 млрд долл. Это пять президентских программ "Электронная Россия". На эти деньги каждому студенту можно было бы купить по 12 компьютеров или перевести армию на контрактную основу...

Содержание лишних площадей обходится недешево. Амортизационные расходы - 240 млн долларов в год. Затраты на ремонт, освещение, отопление, уборку, мебель - еще 300 млн долл. На эти деньги можно было бы увеличить оклад каждому преподавателю высшей школы в 3 раза.

Как объяснить существование российского норматива, который обкрадывает сферу образования? Почему вместо достойной оплаты преподавательского труда и оснащения вузов современными приборами и телекоммуникациями средства уходят на дворцы с колоннами? Недомыслие? Но с развитием рыночной экономики в России начало резко улучшаться качество дорог и уменьшаться количество дураков.

Думаю, капиталоемкие решения лоббируются небольшой, но влиятельной группой ректоров вузов. Их интерес прост: завышенная потребность в учебных площадях является средством конкурентной борьбы с негосударственными вузами, которые не имеют дармовых территорий, а получают их на правах аренды. Аренда - вообще ключ к разгадке. Что там 12 кв. метров! В России есть вузы, имеющие по 40-50 кв. м на студента и даже по 80-90! Ребенку известно, что излишние площади можно сдавать в аренду и часть наличных пускать на свои нужды. Хорошо шиковать за государственный счет. Завышенные нормативы служат оправданием крупных земельных наделов некоторых вузов с парками и фонтанами. На Западе университетские кампусы располагаются за пределами городов, у нас - в самом центре, где земля особенно дорога.

Итак, вопрос в том, чьи интересы нам ближе - организаторов образования или потребителей этих услуг, то есть студентов. Многим из них приходится платить фактически не за само обучение, а за полупустые аудитории. И в этом - скрытый экономический ресурс нашего образования.

Фото:

- Для любви достаточно одного квадратного метра