«Электронная Россия: проблемы и перспективы»
Интернет-конференция

НАПРАВЛЕНИЕ ВЫБРАНО ВЕРНО.

Первые шаги в общегосударственной программе "Электронная Россия"

Обеспечить устойчивый рост экономики Ямало-Ненецкого автономного округа и гармонизацию его социальной инфраструктуры нельзя без надежного и эффективного функционирования его систем жизнеобеспечения и коммуникаций, в которых должны использоваться передовые технологии. Внедрение передовых компьютерных и телекоммуникационных технологий дистанционного управления, контроля и комплексной информатизации -действенное средство для достижения этой цели. В суровых природно-климатических условиях современные

информационные технологии способны также существенно повысить качество жизни северян. Именно поэтому Администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа постоянно уделяется большое внимание проблемам развития инфокоммуникационной структуры округа.

Сегодняшний день региональной связи

В настоящее время на территории Ямало-Ненецкого автономного округа около 40 телекоммуникационных компаний. Наиболее крупные из них - ОАО "Ямалэлектросвязь", ЗАО "МИГ-связь" (Новый Уренгой), ОАО "Пурсвязь" (Пуровский район), территориальный центр междугородной связи (ТЦМС-26 - подразделение ОАО "Ростелеком"), а также целый ряд ведомственных операторов. Они предоставляют услуги местной и междугородной телефонной связи, телеграфии, доступа в Интернет, радио- и телевещания.

Показатели, характеризующие современное состояние региональной инфокоммуникационной структуры, представлены в таблице.

Как видно из таблицы, удельные показатели развития традиционных аналоговых услуг телефонной связи в Ямало-Ненецком автономном округе превосходят средние российские и мировые значения. Однако в развитии передовых, цифровых, видов телекоммуникаций округ существенно отстает от современного мирового уровня. А ведь именно современные цифровые системы скоростной передачи различных видов информации, Интернет, видеоконференц-связи, мобильной и спутниковой связи образуют фундамент для комплексной информатизации всех сфер экономики и социальной структуры региона.

Нестандартные решения

Нестандартность ситуации, сложившейся в Ямало-Ненецком автономном округе, заключается прежде всего в том, что в регионе, который является одним из крупнейших доноров российской экономики, до сих пор не удалось сформировать единую цифровую телекоммуникационную сеть как основу для единого регионального информационного пространства. Это не позволяет в полную силу использовать современные информационные технологии для улучшения качества жизни северян, повышения эффективности государственного управления территорией и поддержки устойчивого роста развивающейся экономики автономного округа.

Строительство наземных цифровых радиорелейных и оптоволоконных линий в автономном округе требует значительных инвестиций и длительного времени, что объясняется большими размерами территории, -удаленностью от магистральных цифровых линий "Ростелекома", малой плотностью населения и суровыми природно-климатическими условиями. К факторам, сдерживающим внедрение в автономном округе перспективных информационных технологий, следует отнести также ведомственную разобщенность, отсутствие у разных операторов взаимоувязанных планов развития телекоммуникационных сетей, неизбежные сложности с согласованием технических и финансовых вопросов всеми заинтересованными сторонами.

Администрация округа рассматривает развитие современной инфокоммуникационной инфраструктуры в качестве одного из наиболее важных направлений в своей деятельности. Поэтому мы считаем важнейшей стратегической задачей построение региональной цифровой телекоммуникационной платформы как основы для развертывания современной инфокоммуникационной инфраструктуры и перехода к технологиям информационного общества.

Уникальное сочетание природно-географических, социально-экономических и производственно-хозяйственных особенностей Ямало-Ненецкого автономного округа потребовало нестандартных подходов к решению проблем создания современных телекоммуникаций и перехода к формированию информационного общества. Учитывая сложившиеся условия, в автономном округе впервые планируется применить спутниковую сеть в качестве полномасштабной цифровой транспортной платформы для региональной интегральной сети общего пользования.

В соответствии с постановлением губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа генеральным заказчиком проекта по созданию спутниковой интегрированной телекоммуникационной сети (ИТС) автономного округа определено ОАО "Ямалтелеком". Компания "Ямалтелеком" была учреждена в качестве регионального оператора спутниковой сети ИТС. Администрация округа является одним из учредителей этой компании.

Космический сегмент создаваемой региональной ИТС разворачивается на основе спутников связи нового поколения серии "Ямал".

Наземный сегмент на первом этапе составят 74 "малые" станции VSAT (Very Small Aperture Terminal) спутниковой связи и цифрового телевидения, которые будут установлены в городах, районных центрах и 57 сельских населенных пунктах автономного округа. К концу 2002 года планируется сдать в эксплуатацию 50 станций. Предусматривается развитие технологий динамического распределения полосы спутниковых каналов по запросам DAMA, а также телекоммуникационных технологий Frame Relay, 1Р/АТМ. Частотный ресурс спутника "Ямал" уже на первом этапе реализации этого проекта даст возможность выделить для региональной телекоммуникационной сети цифровые каналы и обеспечить высокое качество трансляции программ цифрового телевидения и радиовещания на всей территории автономного округа.

Архитектура и телекоммуникационная технология сети позволят доставить практически любой вид информации в любую точку на территории автономного округа. Пользователями сети смогут стать наряду с населением самые разные структуры. Это органы государственной власти и местного самоуправления, корпоративные и ведомственные пользователи, банки и финансово-экономические учреждения, производственные предприятия. Они смогут получить полный набор услуг: от телефонной связи, передачи данных и телематических услуг, включая IP- телефонию, до интеллектуальных и мультимедийных интерактивных услуг, цифрового радиовещания и телевидения. Завершить создание спутниковой сети планируется в 2003 году.

Таким образом, можно с полным основанием утверждать, что создание спутниковой сети ИТС является важным шагом в реализации программы "Электронная Россия" на территории округа.

Следует также отметить, что услуги сети имеют социальную нацеленность на массового пользователя и повышение качества жизни северян. Это делает весьма критичными требования к экономичности применяемых телекоммуникационных технологий и доступности услуг.

Проекты и планы

Столь масштабные проекты вряд ли можно было бы осуществить без всесторонней помощи Администрации автономного округа.

Наличие в бюджете Ямало-Ненецкого автономного округа статьи "Связь и информатизация" означает возможность разрабатывать и финансировать как собственные региональные программы, так и программы местных операторов связи, а также осуществлять различные проекты, направленные на развитие инфокоммуникаций.

Центральным узлом корпоративной информационной сети органов государственной власти нашего округа стала эксплуатируемая с 2000 года телекоммуникационная сеть Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа. К информационным ресурсам сети подключаются подразделения Администрации. В первой половине 2002 года предполагается завершить полный охват всей структуры. Технические возможности позволяют подключить к сети и учреждения федеральных органов власти, расположенные на территории округа. Планируется, что скорость подключения к сети будет не ниже 2 Мбит/с. Ввод в строй транспортной спутниковой системы позволит продолжить подключение муниципальных образований к существующей сети, предоставит возможность организации видео-конференц-связи между окружным центром и муниципальными образованиями. В 2002 году предстоит продолжить работы, направленные на расширение функциональных возможностей сети и повышение ее защищенности.

Ведутся работы по созданию и развитию информационно-образовательной среды округа. С ноября 2001 года у всех учащихся в городе Салехарде есть возможность получить доступ в образовательный портал округа и Интернет из компьютерных классов своих школ. В Салехарде создан региональный информационный центр. Проложены волоконно-оптические линии между учебными заведениями города. Есть проекты создания в 2002 году аналогичных сетей в других городах, которые с помощью спутниковых линий связи будут объединены в единую среду. В 2005 г. планируется объединить все учебные заведения округа как в городах, так и в поселках. Продолжается работа над созданием системы дистанционного образования, применение которой очень актуально для нашего региона.

С участием специалистов Сибирского государственного университета телекоммуникаций и информатики (Новосибирск) был разработан проект "Комплексной программы развития связи и информатизации Ямало-Ненецкого автономного округа".

Реализацию этой комплексной программы развития связи и информатизации предполагается провести в 2 этапа.

1-й этап - 2001-2002 годы -предполагает создание спутниковой региональной интегральной телекоммуникационной сети связи и информатизации и реализацию системообразующих пилотных проектов комплексной информатизации органов государственной власти, местного самоуправления и социальной сферы. На этом же этапе должна быть осуществлена модернизация материальной базы почтовой связи.

2-й этап - 2002-2005 - годы. На этом этапе планируется осуществить реализацию перспективных широкополосных телекоммуникационных технологий, а также развитие мультимедийных услуг, интегрированных экспертных и информационно-аналитических систем управления территорией.

Другая задача, которую предстоит решить в эти годы, - это развитие сети комплексного торгового и социально-бытового обслуживания жителей удаленных поселений на базе диверсификации почтовой связи и Интернет-технологий.

В ожидании результатов

Совершенно очевидно, что значительные инвестиции, идущие на развитие связи, должны принести свои плоды. Что же получит Ямало-Ненецкий автономный округ в результате создания региональной цифровой транспортной сети?

Сеть позволит осуществить комплексную информатизацию органов государственной власти, повысить оперативность и эффективность управления. Для людей, проживающих в автономном округе, включая жителей удаленных населенных пунктов, реализация такого масштабного проекта означает улучшение качества жизни. Это не только решение проблем комплексного торгового и социально-бытового обслуживания, но и возможность получить на всей территории края полный спектр современных телекоммуникационных услуг.

Региональная телекоммуникационная сеть - это основа для внедрения современных систем комплексной информатизации производственных и финансово-экономических структур. Ее следует рассматривать как необходимый инструмент для развития регионального рынка телекоммуникационных и информационных услуг и как один из важных факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность региона.

Первые шаги по реализации проекта подтвердили правильность выбранного направления на развитие жизнеобеспечивающей инфраструктуры округа на основе передовых инфокоммуникационных технологий. Единое региональное информационное пространство, сформированное на базе региональной цифровой транспортной сети и построенное на современной информационно-технологической основе, - это благоприятная среда для устойчивого социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа.

***

Перечень основных мероприятий по реализации 1-го этапа программы

1. Мероприятия, направленные на создание региональной интегральной телекоммуникационной сети.

Организация регионального оператора спутниковой сети и разработка системного проекта развития связи и информатизации в автономном округе.

Развертывание и эксплуатация региональной цифровой транспортной сети через выделенный транспондер спутника "Ямал-100" в составе 74 ЗС, в том числе 57 ЗС сельской связи, а также организация цифрового телерадиовещания. Развертывание участков наземной сети ЦРРЛ Салехард - Лабытнанги - Надым -Н. Уренгой - Ямбург - Ноябрьск - Сургут, Салехард - Аксарка - Яр-Сале.

Организация развертывания цифровых сетей передачи данных, Internet, Intranet и доступа к мультимедийным услугам.

Организация развертывания цифровых сетей мобильной и беспроводной связи, в том числе с использованием спутникового сегмента.

Организация развертывания современных сетей мобильной связи и передачи данных для жизнеобеспечивающих систем транспорта, энергетики, коммунального хозяйства, транспортных коммуникаций.

Построение телекоммуникационных сетей информатизации органов окружной и муниципальных администраций.

2. Мероприятия, направленные на создание единого регионального информационного пространства и интегрированных комплексов информатизации основных сфер социально-экономического развития.

Разработка правовых и нормативных документов единого информационного пространства и обеспечения информационной безопасности, создание инфраструктуры информатизации.

Реализация системообразующих проектов информатизации органов окружной и муниципальных администраций, включая проекты: "Ситуационный центр", "Консолидированный бюджет", "Региональная статистика", "ГИС", "Кадастры", "Законотворчество", "Регистр населения".

Создание типовых удаленных пунктов телеинформатизации социальной сферы для условий города и села, включая пункты телемедицины, дистанционного обучения, электронной коммерции, дистанционные рабочие места, информатизацию быта.

Реализация пилотных проектов информатизации процессов эффективного природопользования и охраны окружающей среды.

Развитие комплексной информатизации хозяйствующих субъектов.

3. Мероприятия по диверсификации почтовой связи.

Модернизация материальной базы.

Развитие сети комплексных пунктов обслуживания населения (Интернет-универмаг/мага зин/апте ка/ателье/сбербанк/трансагентство и т. п.

Таблица: Динамика развития инфокоммуникационной структуры ЯНАО

Материалы доступны в бумажной версии издания